制定出臺(tái)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》、支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障……日前，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新發(fā)展格局、宏觀政策等話題答記者問。寧吉喆指出，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2%左右，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展，有信心、有基礎(chǔ)、有底氣。

制造業(yè)規(guī)模居世界首位

怎么看當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？寧吉喆表示，可用8個(gè)字形容：持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定回升。

寧吉喆指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大防險(xiǎn)能力、抗壓韌性和發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬(wàn)美元；綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)11年居世界首位。

“六穩(wěn)”“六保”明顯見效。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)保民生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，2020年前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬(wàn)人；保市場(chǎng)主體穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)金融看到實(shí)效，全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)1.3億戶。

從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭繼續(xù)鞏固。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為51.9%、55.7%和55.1%，均繼續(xù)位于年內(nèi)較高運(yùn)行水平，連續(xù)10個(gè)月保持在榮枯線以上。

“進(jìn)入四季度，制造業(yè)復(fù)蘇步伐有所加快，2020年12月份制造業(yè)PMI為51.9%，制造業(yè)總體保持穩(wěn)步恢復(fù)的良好勢(shì)頭，景氣度處于年內(nèi)較高水平。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河說(shuō)，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)連續(xù)4個(gè)月保持在55.0%以上的較高景氣區(qū)間，表明近期中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)恢復(fù)向好。

打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈

2021年是“十四五”開局之年，哪些工作將成為重點(diǎn)？寧吉喆表示，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，國(guó)家發(fā)展改革委將著力做好五方面工作。

著力提升供給體系質(zhì)量。布局創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)懷柔、張江、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理。著力挖掘新型消費(fèi)潛力，制定出臺(tái)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定，推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資。

持續(xù)深化改革開放。制定出臺(tái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施好新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，著力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

深入推動(dòng)綠色發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的中長(zhǎng)期目標(biāo)，制定并實(shí)施相關(guān)保障措施；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶；研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案；針對(duì)“一老一小”、住房保障等群眾普遍關(guān)心的問題，研究提出更有針對(duì)性的解決措施。

保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)支持力度

政策是不少市場(chǎng)主體關(guān)注的一大重點(diǎn)，2021年宏觀政策如何看？寧吉喆指出，把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。同時(shí)，把握好宏觀政策時(shí)度效，保持政策的穩(wěn)定性，避免急轉(zhuǎn)彎。

寧吉喆表示，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，宏觀政策將逐步回歸常態(tài)，一些臨時(shí)性救助政策將穩(wěn)妥退出，但必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)和政策措施。穩(wěn)定市場(chǎng)主體的政策，如普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃將延續(xù)實(shí)施。

與前幾年相比，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于2021年宏觀政策取向的表述，增加了“可持續(xù)性”。寧吉喆指出，主要是考慮處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)系，以政策的可持續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控要更加注重以深化改革開放增加發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。

政策給力，信心增加。植信投資研究院日前發(fā)布的2021年宏觀經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，已落地宏觀政策的效果會(huì)繼續(xù)逐步顯現(xiàn)，未落地的將進(jìn)一步實(shí)施，這將支持2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，全年繼續(xù)回升已無(wú)懸念。

世界銀行近日發(fā)布最新一期中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)稱，得益于有效的疫情防控和政策支撐等因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以快于預(yù)期的速度實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)2%的增長(zhǎng)，2021年增速加快至7.9%。