創(chuàng)設(shè)五年,亞投行的這份成績單令人矚目

2021-01-18 10:03:42 作者:劉紅霞

2016年1月16日,北京釣魚臺國賓館,歷經(jīng)800多天籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式揚(yáng)帆啟航。

“眾人拾柴火焰高。亞投行是各成員國的亞投行,是促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展的亞投行。”開業(yè)儀式上,中國國家主席習(xí)近平為亞投行標(biāo)志物“點石成金”揭幕,并為亞投行駛向廣闊的藍(lán)海指明航向。

五年來,這家由中國倡議設(shè)立的新型多邊開發(fā)銀行,如何“點石成金”?何以朋友圈越來越大?未來又將“投”向何方?

朋友圈越來越大、“信任票”越聚越多

2020年末,隨著鐵锨揮動,亞投行投資支持的斯里蘭卡保障房項目破土動工。

“在亞投行支持幫助下,‘居者有其屋’的美好愿景正逐步實現(xiàn)!”項目奠基儀式上,斯里蘭卡城市發(fā)展與住房部常務(wù)秘書佩雷拉難掩興奮。

這個項目,是亞投行開業(yè)五年來投資的108個項目之一。翻看亞投行的投資年鑒,2016年批準(zhǔn)項目8個、2017年15個、2018年12個、2019年28個、2020年45個。

與之相對應(yīng)的,是亞投行“投”出去的資金持續(xù)攀升:2016年至2020年,亞投行批準(zhǔn)的投資額分別為16.9億美元、25億美元、33.1億美元、45.4億美元和99.8億美元,累計達(dá)到220.2億美元。

項目越做越多,朋友圈也越來越大。五年來,亞投行從57個創(chuàng)始成員發(fā)展到分布六大洲的103個成員,數(shù)量僅次于世界銀行。

“亞投行成員數(shù)量不斷增加,直接表明國際社會對我們投下越來越多‘信任票’。”亞投行行長金立群說,正因為亞投行始終堅持共商共建共享理念,按國際原則、國際規(guī)范管理銀行,公信力才得以不斷提升。

從某種意義上講,亞投行公信力不斷提升,折射出中國作為負(fù)責(zé)任大國的公信力不斷得到認(rèn)可。

有媒體注意到,亞投行批準(zhǔn)的貸款中,前四大流向依次為南亞、東南亞、西亞、中亞,而作為最大股東的中國,無論是貸款金額還是項目數(shù)量,都“甘為人后”,一些質(zhì)疑之聲不攻自破。

以高標(biāo)準(zhǔn)贏得“金字招牌”

亞投行成立運營之初,國際上有一些聲音:發(fā)展中國家倡建的機(jī)構(gòu),能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)并且保證不腐敗嗎?

事實勝于雄辯。

早在開業(yè)第二年,亞投行便憑借“高顏值”和“高品質(zhì)”斬獲標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)等三家國際評級機(jī)構(gòu)的最高信用評級,并得到巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的零風(fēng)險權(quán)重認(rèn)定。

贏得“金字招牌”不易,保住“金子招牌”更難。金立群告訴記者,3A評級不是博士學(xué)位,不是終身制,干得不好隨時可能被降級。

“我們始終秉承國際通行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來管理銀行。”他說,亞投行在借鑒已有國際金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系之外,不斷探索新的管理辦法。比如,建立問責(zé)制,把銀行董事會和管理層的各自職責(zé)更好區(qū)分開來,行長向董事會負(fù)責(zé)。“換句話說,如果管理上出了問題,行長是要負(fù)責(zé)的。”

在印尼智庫亞洲創(chuàng)新研究中心主席班邦·蘇爾約諾看來,“沒有政治色彩”是亞投行的一大魅力所在。“貸款無附加條件、資金來自各個成員,亞投行提高了資金使用效率,真正做到富幫窮、強(qiáng)助弱,降低地區(qū)內(nèi)不同國家的發(fā)展差距。”

金立群透露,成立至今,亞投行的實績打消了成立之初其他國家的疑慮。“我們有非常嚴(yán)格的內(nèi)部審計系統(tǒng),絕對不允許腐敗。”

危機(jī)是檢驗管理水平的試金石。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,亞投行迅速行動,2020年4月初,宣布推出50億美元危機(jī)恢復(fù)基金。就在當(dāng)月下旬,亞投行把基金規(guī)模增加到100億美元。隨后,亞投行再次“加碼”,基金規(guī)模擴(kuò)大到130億美元。截至目前,亞投行已經(jīng)在這一框架下批準(zhǔn)了70.75億美元貸款。

哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員多多諾夫說,在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷大蕭條以來最困難的時刻,亞投行的貸款是幫助一些國家渡過難關(guān)和保證后續(xù)發(fā)展的重要資金保障。

韓國中國經(jīng)濟(jì)金融研究所所長全炳瑞認(rèn)為,亞投行的務(wù)實之舉不僅為成員提供了經(jīng)濟(jì)援助,也彰顯出其在協(xié)調(diào)應(yīng)對全球重大危機(jī)時的重要作用。

新起點邁向更廣闊空間

回望五年,碩果累累;展望未來,前景可期。

新冠肺炎疫情給世界帶來的沖擊不容忽視:世界經(jīng)濟(jì)面臨更大不確定性,越來越多國家債務(wù)風(fēng)險加劇,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通難以恢復(fù)正常水平……

后疫情時期,亞投行如何幫助亞洲地區(qū)乃至世界應(yīng)對挑戰(zhàn),在實現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用?

有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇。“五年的成績給了我們前行的信心,但我們絲毫不能沾沾自喜,要以更大責(zé)任和使命推動亞投行邁向更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”金立群說。

基礎(chǔ)設(shè)施,是亞投行的核心關(guān)切和投資主題。

拓展社會基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,動員私營資本,促進(jìn)互聯(lián)互通和區(qū)域合作,建設(shè)技術(shù)驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施——亞投行為后疫情時期列出五大戰(zhàn)略優(yōu)先項。

不久前,亞投行發(fā)布的未來十年發(fā)展戰(zhàn)略也明確了具體指標(biāo):到2025年氣候融資占比將達(dá)50%,到2030年,跨境互聯(lián)互通將占25%至30%,私營資本將占50%。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)永無止境。”金立群說,“面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施”意味著既能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,又不對生態(tài)環(huán)境“留腳印”;能將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)更好地融合;既能發(fā)揮好公共資本作用,又能動員更多私營資本參與……

未來更加聚焦社會化基礎(chǔ)設(shè)施——

未來,亞投行在繼續(xù)專注核心基礎(chǔ)設(shè)施的同時,會逐步加大包括衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等社會基礎(chǔ)設(shè)施的投資。2021年,會進(jìn)一步加大應(yīng)對疫情的資金投入……

未來更加聚焦綠色基礎(chǔ)設(shè)施——

“我們不僅支持新能源本身,更要考慮如何幫助所在國有效實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化。”金立群說,比如在亞洲國家城市化建設(shè)中,基礎(chǔ)設(shè)施能不能做到最大限度節(jié)省能源?能否最大限度發(fā)揮公交的作用?能否降低大樓每一平方米的能耗?

未來更加聚焦技術(shù)驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施——

“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施很多時候是滲透在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中的,建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并不是要否定傳統(tǒng)投資另起爐灶,而是通過人工智能等新技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運營效率,以發(fā)揮更好效益。”金立群說。

大門永遠(yuǎn)敞開,拓展更多樣化的貨幣貸款,注重更大范圍、更高水平的互聯(lián)互通……一幅亞投行未來發(fā)展的藍(lán)圖正徐徐展開。

不忘初心,與時俱進(jìn)。

新起點上,邁向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的亞投行,必將打造成推動全球共同發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行、與時俱進(jìn)的新型發(fā)展實踐平臺、高標(biāo)準(zhǔn)的新型國際合作機(jī)構(gòu)和國際多邊合作新典范,更好推動構(gòu)建人類命運共同體。

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