“用信用承諾代替投標保證金，極大緩解了公司的資金壓力，基本實現(xiàn)了‘零成本’投標。”3月17日，在榆林市榆陽區(qū)金雞灘過境線（運煤專線）項目部，榆林市成建路橋工程建設有限公司經(jīng)營部負責人張小平告訴記者，自2021年成功中標后，公司工程建設穩(wěn)步推進中。

榆林市成建路橋工程建設有限公司是一家民營企業(yè)，交納投標保證金曾是一個不小的難題——“以前，公司投標項目的保證金在30萬元到50萬元不等，且交納后退還時間較長，有時超過了一個月。”張小平告訴記者，這讓企業(yè)在遇到資金緊張情況時很難周轉開來。

而現(xiàn)在，一份“投標信用承諾書”免去了這些煩惱。“有了更多流動資金，企業(yè)發(fā)展更靈活了。”張小平說。

為優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境、助力企業(yè)減負紓困，自2020年起，榆林持續(xù)推進工程招標投標領域社會信用體系建設和信用監(jiān)管改革，成為我省首個實行信用承諾“網(wǎng)上辦+代替投標保證金”的城市。

“公開招標數(shù)額在1000萬元以下的建設工程類項目（綠化項目除外）、與工程相關的勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目，均應以‘投標信用承諾書’代替投標保證金。”榆林印發(fā)的《關于在工程招投標活動中推行信用監(jiān)管試點示范工作的通知》如是規(guī)定。去年，榆林將“投標信用承諾書”代替投標保證金的適用項目范圍再次擴大至5000萬元。

“這一舉措就是為了給企業(yè)減輕負擔，節(jié)約投標成本。”榆林市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心信用綜合科科長張寧介紹，此舉能夠減少企業(yè)流動資金占用，降低企業(yè)時間成本和金錢成本，提高企業(yè)信用度及合同履約能力，鼓勵中小企業(yè)長期良性發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月中旬，榆林在信用中國（陜西榆林）網(wǎng)站主動公開投標信用（保證金）承諾書49018份，承諾主體7190個，應用信用承諾代替投標保證金項目3375個標段，涉及投標人24714家，有效釋放社會流動資金約41.46億元，平均為每家投標企業(yè)省去周轉資金約16.8萬元。

免收保證金后是否會有違約亂象？對此，榆林相關職能部門也對企業(yè)履約行為進一步加強了監(jiān)管。

“我們建立了工程招投標領域守信激勵和失信懲戒‘紅黑名單’制度。”張寧介紹，各縣市區(qū)（市直園區(qū)）招投標監(jiān)管部門按照《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，將紅名單企業(yè)信息、嚴重失信主體信息、企業(yè)信用綜合評價等級信息應用在監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管等行政監(jiān)管活動中，并在行政審批、公共服務、財政補貼、資質審核、政府采購與招投標等政務服務中開展聯(lián)合獎懲。

為進一步深化招投標領域改革，更好服務企業(yè)，榆林還大力提升招投標全流程電子化水平，建成網(wǎng)上“不見面”開標系統(tǒng)。

“投標人可在線完成開標簽到、文件解密、結果查看和音視頻互動等，節(jié)省了往返時間、差旅費用等成本。”榆林市公共資源交易中心辦公室相關負責人霍建龍向記者介紹，截至今年3月中旬，系統(tǒng)累計完成不見面開標項目3861個標段，服務投標企業(yè)48000多家，為投標企業(yè)節(jié)約資金約4600多萬元，進一步優(yōu)化服務保障事項及流程，提升辦事效率。

此外，榆林市公共資源交易平臺立足公益化，為交易項目提供無償服務，免除交易場地服務費用，同時明確招標文件（資審文件）一律免費從交易平臺下載或指定地點拷貝，招標人及代理機構不得收取任何費用。截至2023年3月中旬，兩項措施累計為企業(yè)節(jié)約資金約1.3億元。

“現(xiàn)在，企業(yè)參與招投標服務好、效率高，讓我們省時又省力。”在榆經(jīng)營企業(yè)十幾年，張小平見證了榆林營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“民營企業(yè)體量小，有著諸多的發(fā)展困難，而這些措施真正站在我們的角度考慮問題，讓我們感到很暖心。”