為更加有效發(fā)揮幫扶項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶，特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的帶動(dòng)作用，今年以來，榆林市子洲縣通過完善“五步法”工作機(jī)制，強(qiáng)化全過程管理，確保幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作有序、全面、順利開展。

盡職調(diào)查論證，強(qiáng)化前置審批。子洲縣根據(jù)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投資規(guī)模不同，分別由縣級(jí)部門、市級(jí)和省級(jí)行業(yè)主管部門組織開展盡職調(diào)查。重點(diǎn)了解資產(chǎn)和負(fù)債情況、經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)情況、主要生產(chǎn)要素準(zhǔn)備及到位情況、申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容及完成情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式、存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證并提交縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組）分析研判。

及時(shí)跟進(jìn)調(diào)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管。子洲縣督促使用幫扶資金和經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織等聯(lián)帶主體，依法與聯(lián)帶對(duì)象簽訂聯(lián)帶協(xié)議，并按照協(xié)議落實(shí)聯(lián)帶措施、履行聯(lián)帶責(zé)任，接受監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對(duì)聯(lián)帶情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫扶項(xiàng)目主管部門每季度調(diào)度一次聯(lián)帶情況，鄉(xiāng)村振興局及時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息并加強(qiáng)形勢(shì)分析，適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)建立方便快捷的投訴舉報(bào)渠道，對(duì)出現(xiàn)公眾集中投訴、媒體曝光等問題的幫扶項(xiàng)目及時(shí)調(diào)查處理。

圍繞群眾滿意，強(qiáng)化效果評(píng)價(jià)。子洲縣將幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)和實(shí)施情況，納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核體系，推動(dòng)銜接資金使用效率提升。各項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，將聯(lián)帶對(duì)象滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)給予相當(dāng)權(quán)重?？h級(jí)幫扶項(xiàng)目主管部門，在每年11月底前對(duì)幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)進(jìn)行成效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)縣政府審核同意后統(tǒng)一公示發(fā)布。

主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。子洲縣制定出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防范化解政策措施，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶采取針對(duì)性預(yù)防措施，避免或減輕災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，注重產(chǎn)品差異化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售體系建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，支持經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)建園、擇優(yōu)選種、加強(qiáng)田間管理、注重儲(chǔ)存運(yùn)輸安全，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下提高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。子洲縣選樹聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)先進(jìn)典型，對(duì)帶動(dòng)群眾創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、自主創(chuàng)業(yè)、持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)規(guī)模和帶動(dòng)成效較上年度明顯提升，群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的經(jīng)營(yíng)主體，使用銜接補(bǔ)助資金進(jìn)行項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)未發(fā)揮帶動(dòng)作用，無正當(dāng)理由拒不接受帶動(dòng)任務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，限期整改存在問題；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、虛報(bào)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)數(shù)據(jù)資料套取支持政策、拒絕履行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)承諾、未發(fā)揮應(yīng)有帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)主體及其實(shí)際控制人禁止再次參與幫扶項(xiàng)目，并將違規(guī)違法問題線索移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。