陜西榆林，是一片孕育紅色基因和萌生治沙精神的熱土。當(dāng)前，更高水平的平安榆林建設(shè)正在這片土地上有力推進(jìn)。

“群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度達(dá)98.06%，再創(chuàng)歷史新高，在陜西省增幅第一。”過去一年，榆林市再次向百姓交出了一份滿意的“平安答卷”。

平安，改革發(fā)展基石，民生福祉所系。

2022年以來，榆林市圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦群眾關(guān)切，從基層基礎(chǔ)做起，積極回應(yīng)群眾對(duì)平安的新期待新要求，以扎實(shí)有力的舉措推進(jìn)平安建設(shè)工作，群眾對(duì)平安榆林建設(shè)的滿意度逐年提升，良好的法治環(huán)境正成為塞上古城的“金字招牌”。

平安基石更牢固

“以更加有力的舉措、更加過硬的作風(fēng)，全力創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，加快建設(shè)更高水平的平安榆林和法治榆林。”2022年9月21日，榆林市委書記張曉光在平安榆林法治榆林建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的安排部署，再次吹響了建設(shè)高水平的平安榆林沖鋒號(hào)。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。榆林市把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的務(wù)實(shí)行動(dòng)，將“市域社會(huì)治理”列為榆林市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要專章實(shí)施，并制定了《工作指引任務(wù)分解》，明確28個(gè)牽頭單位和262項(xiàng)工作任務(wù)，簽訂了任務(wù)書，夯實(shí)了工作責(zé)任。

天下大事，必作于細(xì)。

在基層社會(huì)治理中，榆林市開展的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)和四級(jí)綜治中心建設(shè)，共建成平安單位96個(gè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個(gè)、平安鄉(xiāng)村967個(gè)，組建群防群治隊(duì)伍3366支、14239人，構(gòu)建了人民群眾踴躍參與群防群治的新格局。

同時(shí)，按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣上統(tǒng)籌、因地制宜、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”的思路，加快推進(jìn)四級(jí)綜治中心建設(shè)，目前全市12個(gè)縣級(jí)綜治中心、212個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、256個(gè)社區(qū)綜治中心全部建成并投入使用，2968個(gè)行政村綜治中心已有1988個(gè)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，約占67%。

末端治理更精細(xì)

激活末端精細(xì)化治理“一盤棋”，將治理觸角延伸至城鄉(xiāng)每個(gè)角落。近年來，榆林市創(chuàng)新推進(jìn)“五級(jí)五長(zhǎng)制”，在樓宇小區(qū)、平房片區(qū)、商業(yè)街區(qū)、移民搬遷區(qū)、農(nóng)村村組，分別建立片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)（組長(zhǎng)）、樓層長(zhǎng)（中心戶長(zhǎng)），實(shí)現(xiàn)市域末端治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更精細(xì)。

同時(shí)，榆林在日常工作中發(fā)揮政策宣傳員、民意反饋員、安全隱患排查員、矛盾調(diào)解員、文明創(chuàng)建員、群眾服務(wù)員的職責(zé)，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。

近年來，榆陽區(qū)孟家灣鄉(xiāng)全力打造全科網(wǎng)格名片，探索推出“五級(jí)五長(zhǎng)·六員服務(wù)”鄉(xiāng)村版末端精細(xì)化治理模式，288名伙場(chǎng)網(wǎng)格長(zhǎng)在疫情防控、矛盾化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。

“我們村充分發(fā)揮‘五級(jí)五長(zhǎng)·六員服務(wù)’的作用，不僅將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、矛盾化解、安全生產(chǎn)、移風(fēng)易俗等各項(xiàng)工作都能落實(shí)落細(xì)，還拉近了與群眾的距離。”孟家灣鄉(xiāng)三道河則村黨支部書記薛振祥說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林目前共組建“五長(zhǎng)”隊(duì)伍17.4萬人，累計(jì)為群眾辦實(shí)事8萬余件，排查各類安全隱患3.6萬處，化解矛盾糾紛2萬余件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

共建聯(lián)創(chuàng)平安圈

榆林市地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界處，與內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、山西省呂梁市、寧夏回族自治區(qū)銀川市等7市19個(gè)（旗）縣相鄰，歷史文化悠久，地理位置獨(dú)特。作為國(guó)家能源化工重鎮(zhèn)，立足推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立平安聯(lián)動(dòng)機(jī)制就顯得尤為重要與迫切。

神木市與鄂爾多斯市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，府谷縣與山西保德縣建立了矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席議事機(jī)制，定邊縣與銀川市建立了平安聯(lián)動(dòng)機(jī)制……

為推進(jìn)高水平平安榆林建設(shè)，榆林市積極探索與周邊毗鄰地市建立“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的平安聯(lián)創(chuàng)方式，倡導(dǎo)并實(shí)施陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作戰(zhàn)略，與毗鄰地市在警務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通、社會(huì)治理等8個(gè)領(lǐng)域建立協(xié)作制度，構(gòu)建平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的工作格局。

在推進(jìn)毗鄰地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作的同時(shí)，榆林全面強(qiáng)化見警察、見警車、見警燈“三見警”社會(huì)面巡邏防控，守護(hù)群眾安寧，筑牢安全屏障，規(guī)劃巡防區(qū)75個(gè)、必巡線153條、必巡點(diǎn)567個(gè)，保持警車亮燈行駛、民警戴燈巡邏、街面24小時(shí)見警，最大限度將警力擺上街面、壓到一線。

2022年以來，全市刑事類警情、治安類警情同比分別下降27.57%、17.65%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率由2019年的93.98%提升至98.83%。

“榆林將繼續(xù)以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，全力推進(jìn)更高水平的平安榆林建設(shè)，全力以赴維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。”榆林市委常委、政法委書記賀湘如說。