今年以來，陜西省商洛市瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，聚焦建設“中國康養(yǎng)之都”，助力打造“一都四區(qū)”，在全市開展“兩改兩轉三促進”行動，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村拓展新路徑，增添新動能。

以“兩改”為基礎，補齊基礎設施短板

改造農(nóng)村廁所。通過改造或新建方式，按照水沖式、三格式和分集式廁所三種類型分年度推進，到2025年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%。今年所有村（社區(qū)）至少配建1所公共廁所和1所旅游公廁。

改造土坯（石板）房。對群眾唯一住房為土坯房和石板房的實施改造提升，突出房頂、墻面、地面三個重點，到2025年，全市土坯房和石板房改造任務全面完成。

改善農(nóng)村基礎設施和公共服務條件。通過暢通農(nóng)村道路、強化供水保障、推進清潔能源、完善冷鏈物流、發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，提升教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、村級綜合服務水平，改善農(nóng)村基礎設施和公共服務條件。

2023年，商洛市計劃改造農(nóng)村廁所66680座，目前已開工14943座，竣工4528座；計劃改造農(nóng)村土坯（石板）房9440戶，目前已開工4830戶，竣工671戶。全市計劃改建農(nóng)村公廁1046座，已開工409座，已竣工1569座；計劃改建農(nóng)村旅游公廁973座，已開工329座，已竣工117座。農(nóng)村基礎設施和公共服務條件，按照補短板、強弱項、縮差距、提質(zhì)效要求，統(tǒng)籌推進有序實施。

以“兩轉”為抓手，促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉型。圍繞“菌果藥畜茶酒”等產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，成立各級木耳、食用菌、核桃、板栗、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設。堅持“三產(chǎn)”融合，提升組織化、集約化、市場化水平和抗風險能力，發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構作用，探索政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管新途徑。實施“品牌點亮”工程，今年，重點探索創(chuàng)建木耳、食用菌、茶葉統(tǒng)一品牌，同時，對標西安大市場，加大營銷力度，讓商洛特產(chǎn)進入西安各大商超社區(qū)及市民家庭。

業(yè)態(tài)轉型。緊盯“雙50”戰(zhàn)略目標，以鎮(zhèn)（辦）為單位，探索成立新業(yè)態(tài)發(fā)展公司，縣（區(qū)）成立總公司，盤活土地、林地、宅基地、農(nóng)房等資源和閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展康養(yǎng)、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造一批旅游鄉(xiāng)村和康養(yǎng)鄉(xiāng)村，使農(nóng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品。每年各縣（區(qū)）至少打造5個農(nóng)村景區(qū)、5個產(chǎn)業(yè)景點，新增100個民宿床位，出租200套農(nóng)房。

以“三促進”為目標，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收

促進鄉(xiāng)村建設水平提升。建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，持續(xù)保持人居環(huán)境干凈衛(wèi)生整潔；探索出臺村莊規(guī)劃建設規(guī)范，重點規(guī)范農(nóng)村房屋建設；強化農(nóng)村污水和垃圾處理，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達到40%以上，垃圾收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“削零培強”行動，集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村（社區(qū)）全部清零。到2025年，全市集體經(jīng)濟收入30萬-50萬元的村（社區(qū)）增加到100個以上、50萬元以上的村（社區(qū)）增加到100個以上，努力實現(xiàn)“一清兩增”，建設一批經(jīng)濟強村。

促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、持續(xù)開展消費幫扶、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制等方式，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過強化職業(yè)技能培訓、穩(wěn)定勞務輸出規(guī)模、擴大就地就近就業(yè)等方式，增加農(nóng)民工資性收入，確保每年全市脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民收入增速、農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。

以“嚴督考”為導向，推動工作扎實開展

商洛市成立了以市長任組長的“雙50戰(zhàn)略”農(nóng)村板塊工作推進專班，各縣（區(qū)）履行主體責任，市級責任單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，各配合單位共同推動落實，確保“兩改兩轉三促進”行動組織有序、推進有力、落實有效。落實市級部門包抓責任，指導督促推進工作，協(xié)調(diào)解決困難問題；發(fā)揮村級“四支隊伍”作用，摸清任務底數(shù)，強化統(tǒng)籌推進，確保如期完成各項建設任務。強化行業(yè)資金、銜接資金、寧商協(xié)作資金、各類幫扶資金整合力度，統(tǒng)籌調(diào)度使用資金，形成政府主導、各方參與的良好局面。

為全力建設具有商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力保障鄉(xiāng)村建設工作平穩(wěn)有序實施，商洛市制定了《“兩改兩轉三促進”獎勵辦法（試行）》，建立了“周督查、月評比、季通報、年考核”機制，每周督查發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦整改；每月進行評比排名，給予資金獎勵；每季度實行公開通報，加快工作推進；每年底組織考核驗收，考核結果納入年度目標責任考核。堅持重獎重罰，每月對縣（區(qū)）實施情況進行考核評比，定期進行獎勵，一等獎獎勵500萬元，二等獎獎勵300萬元，三等獎獎勵200萬元。獎勵資金嚴格按照中央和省市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法，專項用于“兩改兩轉三促進”行動建設項目。對隨意增減項目、弄虛作假、套取項目資金的行為嚴肅處置；對重點任務推進不力，影響全市工作進度的嚴肅問責，倒逼各級各部門抓落實、見實效。