5月18日將成為中國金融監(jiān)管體系建設(shè)發(fā)展史上新的里程碑。上午,備受矚目的國家金融監(jiān)督管理總局(簡稱“國家金融監(jiān)管總局”)正式揭牌,具有中國特色的“雙峰監(jiān)管”時代有望開啟。
這也意味著“陪伴”我們五年多的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(即原銀保監(jiān)會),將成為歷史。
原“中國銀行保險監(jiān)督管理委員會”牌子于晚上10點半左右被換下,晚間11點左右,“國家金融監(jiān)督管理總局”牌子正式掛出。
5月17日晚上原銀保監(jiān)會辦公樓里很多相關(guān)工作部門人員并沒有回家,他們用這種“特殊”的方式值守并等待。
5月18日早上7點20分左右,門口的牌匾裹著紅布,透過紅布依稀能夠看到國家金融監(jiān)督管理總局的字樣。有很多工作人員在牌匾前走動。在南門的右手旗桿處,也有工作人員在調(diào)試旗桿。7點26分左右,南門口有喜慶的音樂放出,工作人員也在調(diào)試音響設(shè)備。
在掛牌現(xiàn)場,國務(wù)院副總理何立峰,中國人民銀行行長易綱,證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿,國家金監(jiān)總局黨委書記李云澤及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式。這是8天前剛剛“官宣”出任國家金融監(jiān)管總局黨委書記的李云澤首度亮相。
國家金監(jiān)總局黨委書記李云澤在揭牌儀式上表示,將全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。將全力以赴,履職盡責(zé),全面落實服務(wù)實體經(jīng)濟、管控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū),大力推進央地監(jiān)管結(jié)果,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、敢于斗爭、善于斗爭,積極營造良好的金融法制環(huán)境,堅決維護人民群眾的合法權(quán)益,筑牢守衛(wèi)國家金融安全的鋼鐵長城。
組建國家金融監(jiān)督管理總局,是黨和國家機構(gòu)改革方案中備受關(guān)注的內(nèi)容。根據(jù)改革方案,國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上組建,統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。
人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé),證監(jiān)會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
組建國家金融監(jiān)督管理總局,優(yōu)化和調(diào)整金融監(jiān)管領(lǐng)域的機構(gòu)職責(zé),對于加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題,具有十分重要的意義。
值得注意的是,5月17日晚間,“中國銀保監(jiān)會”官方微信公眾號更名為“國家金融監(jiān)督管理總局”。
與此同時,“國家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的官方網(wǎng)站更名為國家金融監(jiān)督管理總局,域名沿用www.cbirc.gov.cn。
植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平表示,國家金融監(jiān)督管理總局將承擔(dān)消費者保護職責(zé)和投資者保護職責(zé),并且強化行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、過程監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管,更有效地維護金融消費者的合法權(quán)益,打擊違法違規(guī)行為,推動中國財富管理行業(yè)規(guī)范運行,促進財富管理市場蓬勃發(fā)展。
在連平看來,國家金融監(jiān)督管理總局明確除證券業(yè)務(wù)外,其他的金融活動均屬于監(jiān)管范圍,從而有利于在很大程度上實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。這意味著除證券業(yè)外未來創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和新的金融業(yè)態(tài)均處在該總局的監(jiān)管范圍之內(nèi),因而可以避免過去曾經(jīng)出現(xiàn)的“監(jiān)管空白”現(xiàn)象。改革有助于金融監(jiān)管落到實處,從金融創(chuàng)新一開始就開展有效的監(jiān)管;有助于管理和控制金融創(chuàng)新伴隨而來的風(fēng)險隱患,真正實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。