2023年以來(lái),全國(guó)各地積極推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,加快完善集政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與等于一體的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了顯著成效。有的地區(qū)采用“生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易”的模式,促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化;有的地區(qū)采用“生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升”的模式,帶動(dòng)了周邊區(qū)域發(fā)展和資源溢價(jià);有的地區(qū)采用“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的模式,大幅增加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,對(duì)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的意義不言而喻。
在此過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。比如,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)和體系不統(tǒng)一,核算技術(shù)不完善。當(dāng)前區(qū)域間核算指標(biāo)、核算方法、技術(shù)水平、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等方面存在差異,導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果缺乏可比性,加大了區(qū)域間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估和比較難度。同時(shí),部分生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定不明晰,產(chǎn)權(quán)邊界模糊,產(chǎn)權(quán)供求主體不明確,生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)責(zé)利無(wú)法統(tǒng)一,制約了生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易,等等。有鑒于此,應(yīng)多措并舉,讓好山好水有好“價(jià)”。
一方面,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化,搭建多層次生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。根據(jù)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品和公共性生態(tài)產(chǎn)品等不同類型的生態(tài)產(chǎn)品,構(gòu)建個(gè)性化和細(xì)化的評(píng)價(jià)和測(cè)度指標(biāo),增強(qiáng)不同類型生態(tài)產(chǎn)品之間的可比性。應(yīng)針對(duì)不同特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品采用不同的價(jià)值核算方法,對(duì)于產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)產(chǎn)品采用市場(chǎng)價(jià)值法等直接市場(chǎng)法,對(duì)于數(shù)據(jù)難以獲得的生態(tài)產(chǎn)品采用意愿調(diào)查法等更加靈活的方法,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的科學(xué)性。建立信息公開(kāi)、市場(chǎng)透明、規(guī)則合理以及競(jìng)爭(zhēng)高效的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中心,統(tǒng)籌推進(jìn)用能權(quán)確權(quán)與跨區(qū)域交易等工作,加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。
另一方面,建立多元化生態(tài)金融體系,創(chuàng)新綠色金融服務(wù)工具。建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同融資的多元化生態(tài)金融體系,對(duì)于公共屬性較強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)品,在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上應(yīng)聯(lián)合綠色PPP、中長(zhǎng)期綠色債券等渠道進(jìn)行多渠道融資,對(duì)于市場(chǎng)回報(bào)率較高的公共私人產(chǎn)品,在政府主導(dǎo)下應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)信貸、生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資基金、短期綠色債券的作用。避免以生態(tài)文明建設(shè)的名義違法占用耕地。嚴(yán)格遵守用地用途變更手續(xù),加大對(duì)違法占用耕地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)行為懲罰力度,杜絕非法批地、虛假?gòu)?fù)耕等行為。
此外,充分利用數(shù)字技術(shù),發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品特色和目標(biāo)客戶群體,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和差異化營(yíng)銷,促進(jìn)品牌塑造和營(yíng)銷推廣。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,充分利用數(shù)字技術(shù)科學(xué)測(cè)算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,建立多層次多維度的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù),改進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和核算方法。
(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))