2024年開(kāi)年的中國(guó)股市，再次遭遇千股跌停的非理性下跌。股市真的到了嚴(yán)峻的危機(jī)節(jié)點(diǎn)！

面對(duì)危機(jī)時(shí)刻，在中央金融工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會(huì)密集發(fā)聲，快速出手。春節(jié)前的市場(chǎng)報(bào)以“漲”聲，股指以“三陽(yáng)開(kāi)泰”之勢(shì)迅速止血，基本穩(wěn)住了投資者的信心。為進(jìn)一步鞏固這來(lái)之不易的比黃金還珍貴的信心，證監(jiān)會(huì)利用春節(jié)前難得的二、三個(gè)工作日窗口期，看準(zhǔn)了資本市場(chǎng)亂象的病根子，抓住了化解問(wèn)題的牛鼻子，密集出鐵拳，從而維護(hù)了市場(chǎng)的公平公正，弘揚(yáng)了法治精神?？梢哉f(shuō)，監(jiān)管重拳正在重塑中國(guó)股市的清朗空間。

首先，讓我們說(shuō)說(shuō)思爾芯千萬(wàn)元罰單這件新鮮事。此案件是新證券法實(shí)施以來(lái)，發(fā)行人在提交申報(bào)材料后、未獲注冊(cè)前，證監(jiān)會(huì)查辦的首例欺詐發(fā)行案件。該類案件的處理明顯改變了過(guò)往“小懲大誡”的做法，體現(xiàn)了金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”“有棱有角”的要求與精神，因而具有標(biāo)桿意義。在此，思爾芯案警示市場(chǎng)各方，IPO企業(yè)如果膽敢“帶病闖關(guān)”，證監(jiān)會(huì)一定會(huì)出狠手，罰重單，一定是快速度、大力度的嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，這也提醒市場(chǎng)各方，全面實(shí)施注冊(cè)制，把選擇權(quán)交給市場(chǎng)后，絕不意味著放松質(zhì)量要求。IPO申報(bào)企業(yè)，不僅要講質(zhì)量，而且更應(yīng)該講高質(zhì)量。證監(jiān)會(huì)有關(guān)“申報(bào)即擔(dān)責(zé)、查到即追責(zé)、撤回仍追訴”的規(guī)則，就是對(duì)高質(zhì)量申報(bào)企業(yè)的一種保障。思爾芯的這次上市雖然失敗了，卻仍然擔(dān)責(zé)，依舊被罰。中國(guó)股市上的這件新鮮事，不僅有利于把好IPO入口關(guān)，而且也是對(duì)中央提出全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的一次堅(jiān)定維護(hù)。當(dāng)然，情緒化的暫停IPO手段、不顧2億多中小投資者市場(chǎng)承受度的IPO大擴(kuò)容，都是不可取的。筆者在此還要強(qiáng)調(diào)的是，要搞好股票發(fā)行注冊(cè)制，讓注冊(cè)制走深走實(shí)，把嚴(yán)刑峻法挺在前面，是不可缺少的一個(gè)重要前提。

其次，讓我們?cè)倭牧淖C監(jiān)會(huì)新年1號(hào)罰單這件敬畏法治的事。證監(jiān)會(huì)此次開(kāi)出的2024年第一張罰單，追責(zé)瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)(以下簡(jiǎn)稱瑞華所)為康得新2015年至2017年財(cái)務(wù)造假提供標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。事務(wù)所和審計(jì)人員都被處罰，罰款額合計(jì)為1809.02萬(wàn)元。它警示市場(chǎng)各方，監(jiān)管層對(duì)注冊(cè)制下的資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)機(jī)構(gòu)，絕不會(huì)放任不管。眾所周知，財(cái)務(wù)真實(shí)性是資本市場(chǎng)的重要基石，財(cái)務(wù)造假不僅破壞市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益，還令投資者無(wú)法判斷企業(yè)的質(zhì)量，扭曲市場(chǎng)的配置資源能力。因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)這位資本市場(chǎng)“看門(mén)人”的角色是極其重要的。

細(xì)細(xì)觀察，筆者還發(fā)現(xiàn)，雖然證監(jiān)會(huì)對(duì)瑞華所處以重罰，但是在康得新案件后，瑞華所又多次被罰。因此，它早已沒(méi)有了可執(zhí)行的資產(chǎn)，因而事實(shí)上已“傾家蕩產(chǎn)”。不過(guò)，出來(lái)混總是要還的。此前中國(guó)股市上有康美藥業(yè)簽字會(huì)計(jì)師楊某某被判繳納5000多萬(wàn)元罰沒(méi)款的先例，無(wú)疑這對(duì)包括瑞華所在內(nèi)的采用合伙制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，必定要承受更大的法律威懾力。同時(shí)，筆者還發(fā)現(xiàn)，這次重罰是根據(jù)倒查了多年前的情況而作出的決定。因此，這已遠(yuǎn)不是簡(jiǎn)單的罰款能說(shuō)明了的，其中透出的法律威懾、法治敬畏等信號(hào)意義強(qiáng)烈?；蛟S未來(lái)隨著法律的更為完善與優(yōu)化，以及監(jiān)管利劍威懾力的再提升，此類案件在不遠(yuǎn)的將來(lái)比照安然事件處罰，也不是不可能的。這就再次提醒所有參與新股發(fā)行的上市公司、券商、會(huì)計(jì)師與律師事務(wù)所等各方，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，真實(shí)披露信息，不得有任何造假、違規(guī)行為。

第三，在談了整治IPO亂象和要求“看門(mén)人”勤勉盡責(zé)外，現(xiàn)在讓我們?cè)僬務(wù)勛C監(jiān)會(huì)對(duì)從業(yè)人員內(nèi)幕交易、違規(guī)炒股祭出的這記重拳：集中查辦了長(zhǎng)城證券原副總裁違規(guī)炒股事件和招商證券63名從業(yè)人員買(mǎi)賣股票等違法違規(guī)行為。

處罰與懲治一批違規(guī)炒股者對(duì)于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，并不是什么大新聞，但觀察分析后大家可能感覺(jué)這次明顯是不一樣的：從罰沒(méi)的金額來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)城證券原副總裁韓某違規(guī)炒股罰沒(méi)款近1.2億元；對(duì)招商證券的63名“內(nèi)鬼”集體違規(guī)罰沒(méi)款也達(dá)到了8173萬(wàn)元。韓某在17年的時(shí)間里交易出了40多億元的成交額，違規(guī)收益達(dá)到了5800多萬(wàn)元。近1.2億元的罰沒(méi)款，可以說(shuō)罰得韓某幾近傾家蕩產(chǎn)。更嚴(yán)厲的處罰則是，招商證券時(shí)任執(zhí)行董事兼總裁熊某被終身禁入證券市場(chǎng)，長(zhǎng)城證券原副總裁韓某也被采取了10年證券市場(chǎng)禁入措施。這些舉措事實(shí)上也基本斷送了他們各自的職業(yè)生涯。另外，處罰韓某與瑞華所也有異曲同工之處，即采用了“倒查”手法。從處罰決定書(shū)上看，韓某的涉案時(shí)間是從2005年2月至2022年4月。從時(shí)間上看，倒查了韓某17年零2個(gè)月。如此的監(jiān)管力度，不可謂不空前。追責(zé)處罰，立體懲戒，自此立威。

“魚(yú)乘于水，鳥(niǎo)乘于風(fēng)，草木乘于時(shí)”。在黨中央和中央金融工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真誠(chéng)期待證券監(jiān)管部門(mén)充分利用好資本市場(chǎng)節(jié)前這次異常波動(dòng)，發(fā)揮好“有效市場(chǎng)”“有為監(jiān)管”的雙向作用，繼續(xù)鐵腕立規(guī)，鐵血改革，持續(xù)不斷地用“長(zhǎng)牙帶刺”的強(qiáng)監(jiān)管開(kāi)拓出中國(guó)資本市場(chǎng)更大的清朗空間，并在不斷釋放紅利中，持續(xù)建設(shè)好一個(gè)以投資者為本的高質(zhì)量健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。惟此，則資本市場(chǎng)幸矣，國(guó)家幸矣，百姓福矣！

（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）