2023年，西咸新區(qū)緊盯“營商環(huán)境突破年”各項目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，營商環(huán)境發(fā)展提檔升級、亮點紛呈，獲批全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，獲評西安市營商環(huán)境先進(jìn)集體。日前，在政務(wù)服務(wù)大廳、項目建設(shè)一線，記錄當(dāng)?shù)赝菩许椖咳芷诜?wù)，深化“極簡極速”審批改革的生動實踐，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力探尋新路。

從招商、工程建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營，每向前一步，西咸新區(qū)不僅有專班服務(wù)，還有很多創(chuàng)新舉措，為企業(yè)極大地節(jié)省了運(yùn)營成本，贏得了企業(yè)青睞。

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁場”、區(qū)域競爭的“軟實力”。2023年5月，深圳市匯川技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“匯川技術(shù)”）西部總部及研發(fā)中心和儲能及電源系統(tǒng)制造基地項目落地西咸新區(qū)。兩個項目建成后，預(yù)計年營收約100億元，年稅收約3.8億元，吸納各類人才3900余人。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區(qū)全面推行項目全生命周期服務(wù)，聚焦招商落地、項目建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營各個階段，重點建設(shè)項目實現(xiàn)“線上+線下”服務(wù)專員全覆蓋，線下“一對一”搭載項目服務(wù)專員，建立項目訴求快速處置機(jī)制，實現(xiàn)項目服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)，線下進(jìn)一窗”，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

在“引進(jìn)來”上出實招

場地交付標(biāo)準(zhǔn)是什么？

是否可提供審批一站式服務(wù)？

……

作為中國工業(yè)自動化控制領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，來陜西發(fā)展之前，匯川技術(shù)黨委書記趙成軍心里有不少顧慮。

“我們與企業(yè)溝通后，針對匯川技術(shù)的所有疑問，整理出一張清單，一共列出24條?！蔽飨绦聟^(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心營商環(huán)境部部長王茜指著清單上的表格，大到工業(yè)建設(shè)用地，小到水電維修，每一條的后面都附著相關(guān)部門對接人的姓名與電話。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。這張清單的背后是一個專班在支撐。

2022年11月14日，灃東新城成立匯川技術(shù)研發(fā)制造基地項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在對接企業(yè)之前，小組獲悉，運(yùn)營成本、市場潛力等因素是匯川技術(shù)儲能業(yè)務(wù)板塊投資考慮的重點，就有的放矢精心制作項目落地方案。

“根據(jù)項目進(jìn)度與職能劃分，小組由灃東新城各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，‘一對一’‘點對點’為企業(yè)答疑解惑。”王茜說。

實打?qū)崬槠髽I(yè)解決現(xiàn)實問題，事事有回應(yīng)，回應(yīng)有態(tài)度……“專員負(fù)責(zé)制”取得了良好效果，實現(xiàn)了“招引即落”，先后為隆基年產(chǎn)100吉瓦單晶硅片、中船軟件研發(fā)基地、陜投新興半導(dǎo)體等302個項目提供服務(wù)。

4月15日，西咸新區(qū)招商部門啟程去外地招商。《工程建設(shè)項目跑團(tuán)服務(wù)卡》《工程建設(shè)項目全生命周期服務(wù)手冊》等“四件套”，是招商推介的重要“法寶”。

對于大家普遍關(guān)注的工程建設(shè)項目，灃東新城給出了“新玩法”——“工程建設(shè)項目全生命周期樹”。

翻開冊子，“一樹九果”全生命周期樹圖譜里面有社會投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)類等9類項目審批流程圖，一目了然。項目開工建設(shè)涉及24項有關(guān)費(fèi)用、46個涉及材料、28個高頻事項，辦事有章可循，大大降低了企業(yè)運(yùn)營成本。

目前，灃東新城對照關(guān)聯(lián)辦事流程、審批時限、審批事項、辦理部門等信息，實現(xiàn)“一樹指引、一圖讀懂、一鍵申請、一窗服務(wù)”，審批效率提速一倍以上，審批環(huán)節(jié)壓縮42%以上。

在“留得住”上想妙招

“以前兩三個月才能辦完的審批事項，現(xiàn)在10個工作日就完成了?！眳R川技術(shù)儲能及電源系統(tǒng)制造基地項目負(fù)責(zé)人黃旵說。

審批事項沒少，時間卻大大壓縮，為何行政效能這么高？

項目助跑員何萍作為西咸新區(qū)審批服務(wù)專員之一，是政府和企業(yè)之間的重要“橋梁”。挖掘好利用好各項政策為企業(yè)提供“最優(yōu)解”是她的工作職責(zé)。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區(qū)打造了一支工程建設(shè)項目服務(wù)全流程政務(wù)“跑團(tuán)”隊伍，讓服務(wù)從“大廳”延伸到項目現(xiàn)場。

僅2023年，“審批服務(wù)專員”為西咸新區(qū)214個重點項目提供幫代辦服務(wù)，共幫助企業(yè)辦結(jié)審批事項296個，減少企業(yè)跑動720余次。

在助跑員的幫助下，黃旵很快拿到了交付地塊。讓他驚訝的是，這片地塊不僅平整，還將給水、排水、電力等設(shè)施鋪設(shè)至項目用地紅線邊界，可直接滿足企業(yè)正常生產(chǎn)生活需求。

西咸新區(qū)推廣“用地清單制”改革以來，工業(yè)用地實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，通過區(qū)域評估集成化，讓企業(yè)可免費(fèi)使用評價結(jié)果，并在交地時對項目提供“七通一平”保障，由企業(yè)自主選擇自身所需。

“這不僅解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，還大幅降低了企業(yè)用地的時間成本和制度性交易成本?！蔽飨绦聟^(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心主任王力說。

“西咸新區(qū)全面推行以‘用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制’為主要內(nèi)容的項目‘極簡極速’審批新模式，逐步探索出‘供地即用、拿地即動、開工即批、完工即驗’建設(shè)方案，讓項目建設(shè)高效推進(jìn)，投產(chǎn)見效。”西咸新區(qū)行政審批局局長董廣立說。

在“含新量”上聚合力

3月5日，匯川技術(shù)能源產(chǎn)品制造基地首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)值已達(dá)7000萬元。據(jù)了解，今年7月，匯川技術(shù)西部總部及研發(fā)中心項目也將落成，投用后年營收可達(dá)19億元。

作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的總窗口，西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力奔涌。在灃東新城，有32個科創(chuàng)載體和20個高品質(zhì)孵化平臺，高校、科研院所、鏈主企業(yè)等優(yōu)勢科創(chuàng)資源匯聚，為匯川技術(shù)在西咸新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈布局奠定了基礎(chǔ)。

乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷兾魇≈攸c發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一。趙成軍看到，西咸新區(qū)將圍繞新能源、新材料、特種車等7大領(lǐng)域，打造國家重要制造業(yè)基地。基于此，匯川技術(shù)可以憑借區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與國內(nèi)中下游企業(yè)展開合作，拓展業(yè)務(wù)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

隨著秦創(chuàng)原路演中心、人才服務(wù)中心、金融服務(wù)工作站、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等平臺相繼在秦創(chuàng)原總窗口設(shè)立，優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)服務(wù)源源不斷進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，實現(xiàn)從“創(chuàng)新主體找資源”到“為創(chuàng)新主體送服務(wù)”的嬗變。

3月22日，西咸新區(qū)營商環(huán)境大會發(fā)布《2024年西咸新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新突破“十項行動”》，西咸新區(qū)今年將通過10個方面、60條舉措、128項“小切口”改革目標(biāo)，加大對經(jīng)營主體的支持和幫扶力度，提供專業(yè)配套服務(wù)，快速匹配企業(yè)需求。

“我們不斷出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施方案、創(chuàng)新工作方法，就是為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、厚植企業(yè)發(fā)展土壤，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)?！蔽飨绦聟^(qū)管委會副主任任建民說。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。任建民表示，西咸新區(qū)將進(jìn)一步提高行政效率，降低企業(yè)成本、提升社會環(huán)境、解決企業(yè)需求，讓企業(yè)投資發(fā)展更加便利，讓居民工作生活更加便捷，營造“敢為”“敢干”“敢闖”“敢首創(chuàng)”的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，助力西咸新區(qū)成為陜西加快培育、壯大、應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

 來源：陜西日報