“在這里辦企業(yè)心情忒好，不但沒有后顧之憂，還很少受打擾，也沒有不良風氣，企業(yè)可以放開雙手，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，新區(qū)真是一片創(chuàng)業(yè)的樂土?！苯?，走進位于西咸新區(qū)秦漢新城的陜西華星電子開發(fā)有限公司廠區(qū)，張新剛副總經(jīng)理一見面就豎起大拇指說。

據(jù)了解，該公司入駐新區(qū)后已成為國家首批重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達30%以上，年產(chǎn)值過億元。

近年來，西咸新區(qū)全面落實黨中央、國務院和省市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，4項指標被評為國家“標桿指標”，88項改革創(chuàng)新成果在國家、省市復制推廣，獲評“全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”，爭創(chuàng)西部最優(yōu)營商環(huán)境品牌，著力把新區(qū)打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地。

文心雕龍，以服務賦能引得“金鳳”來棲

企業(yè)的良好發(fā)展離不開優(yōu)良的營商環(huán)境，它就像一個舒適溫暖的保溫箱，孵化著一個個新的生命，而其中的付出，是耐心、執(zhí)著和持之以恒。西咸新區(qū)自成立以來，把營商環(huán)境作為頭等大事，一把手親自抓，全員合力抓，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，相關(guān)領(lǐng)導定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的困難，安排相關(guān)部門對接并跟進，構(gòu)筑企業(yè)聚集“凹”地。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。每年組織專業(yè)人員為轄區(qū)企業(yè)培訓，以幫助企業(yè)更好的理解政策，爭取獲得更多支持，組織企業(yè)免費參展，推介企業(yè)促發(fā)展?！叭σ愿埃删鸵涣鳌背闪水?shù)貭I商環(huán)境的寫照，從每一個項目的落地實施到“企業(yè)全生命周期保駕護航”，西咸人都以最大的努力和工作動能提供優(yōu)質(zhì)服務。從廠址的選定到征地、到建設(shè)和生產(chǎn)，每一步都傾注著西咸人特有的品質(zhì)和作風，在這里只有為企業(yè)服務、服務、再服務。

陜西銀豐生物工程有限公司是一家生物科技高新企業(yè)，談到之所以選擇秦漢新城，就是因為這里有良好的營商環(huán)境。公司2021年4月作為重點行業(yè)龍頭企業(yè)項目落戶秦漢新城。自秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺啟動建設(shè)以來，企業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，讓我省的干細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了快車道。企業(yè)也切實享受到了秦創(chuàng)原平臺的政策紅利。

從心出發(fā)，把“親商助企”做到企業(yè)心坎上。連日來，西咸新區(qū)充分發(fā)揮助企聯(lián)絡員“點對點”服務作用，暢通政企溝通渠道，強化政策宣傳貫徹，掃清企業(yè)發(fā)展阻礙，助力企業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、一路“繁花”。

西咸新區(qū)和各新城篩選出發(fā)展?jié)摿^好的秦創(chuàng)原企業(yè)，同時配備助企聯(lián)絡員，提供“滴管式”培育服務。高效行動送便利，助企聯(lián)絡員通過逐一走訪，為企業(yè)送信心、送政策、送溫暖、送服務。

聚焦五個全生命周期，推進“高效辦成一件事”改革，彰顯國家級新區(qū)創(chuàng)新之魂

認真落實國務院、省政府關(guān)于“高效辦成一件事”改革要求，聚焦企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到終老、項目從招引到投運、科技創(chuàng)新從發(fā)明到產(chǎn)品、進出口貿(mào)易從申報到通關(guān)，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，不斷擴大“集成辦”事項范圍，最大限度利企便民，力求改革取得實質(zhì)成效。在工作推進機制上，做到“六個一”，即：每個一件事配備一個領(lǐng)導小組和工作專班、制定一套工作方案、編寫一套標準化辦事指南和審批手冊、公布一套申報材料的樣表及示范文本、開放一個統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)線上申報入口、建成一個線下“一件事一次辦”專窗。在改革方式上，注重“四減一優(yōu)”，即：“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，優(yōu)化再造審批流程”，承諾時限比法定時限壓縮91%，申報材料減少13%，由之前單個審批事項跑一次為“一件事”跑一次。在實施路徑上，突出線上線下融合，線上“進一網(wǎng)”、線下“進一窗”。

2023年4月23日，西咸新區(qū)秦漢新城舉行了企業(yè)服務專線96611開通儀式。該熱線是“24小時在線、365天不間斷”的企業(yè)服務專線，為轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全面、及時、高效的貼心服務。近年來，秦漢新城按照新區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展工作要求，打造服務質(zhì)量優(yōu)、審批效率優(yōu)、要素保障優(yōu)的“三優(yōu)營商環(huán)境”，構(gòu)建“企業(yè)有需、我必有應”全方位企業(yè)服務體系，贏得企業(yè)普遍贊譽。

創(chuàng)新“極簡極速”審批模式，深化工程審批制度改革，彰顯國家級新區(qū)“創(chuàng)新城市發(fā)展理念”

西咸新區(qū)堅持“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，在全面落實國家工程項目審批制度改革要求的基礎(chǔ)上，積極探索項目全生命周期服務保障模式。在招商引資階段。圍繞投資精準服務，推行“專員負責制”，實現(xiàn)“招引即落”。2023年，西咸新區(qū)先后簽約包含隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片、中船軟件研發(fā)基地、陜投新興半導體、匯川技術(shù)、協(xié)鑫能源、盛弘電氣在內(nèi)的項目302個。西咸新區(qū)在土地出讓階段。圍繞土地高效使用，推行“用地清單制”，實現(xiàn)“供地即用”。2023年，西咸新區(qū)已出讓陜投新興半導體項目399.36畝、雙碳智造園項目165.12畝、聯(lián)東U谷項目87.75畝、先進鈦合金材料生產(chǎn)基地54.98畝四宗“清單制”供應土地。西咸新區(qū)在項目開工階段。圍繞工程快速建設(shè)，推行“分段許可制”，實現(xiàn)“拿地即動”。據(jù)統(tǒng)計，2023年西咸區(qū)共有29個項目通過實行“分階段施工許可”實現(xiàn)“拿地即開工”。在工程審批階段。圍繞簡化手續(xù)流程，推行“分類審批制”，實現(xiàn)“承諾即批”。

近年來，按照“承諾即批”方式，西咸新區(qū)還先后完成灃東新城天章大道調(diào)蓄水池、空港新城商品砼及瀝青混凝土攪拌站擴建堆料間等12個低風險項目和空港新城紫郡云英一期、涇河新城康養(yǎng)服務中心等5個中風險項目的審批。在完工投產(chǎn)階段。圍繞項目建成投產(chǎn)，推行“分項驗收制”，實現(xiàn)“完工即驗”。2023年，通過推行分項驗收、單幢驗收、分批驗收、分段驗收的方式，先后共有41個項目實行“聯(lián)合驗收”，有力助推項目快速投用。在交付運維階段。圍繞企業(yè)良性運轉(zhuǎn)，推行“全程服務制”，實現(xiàn)“不跑即辦”。2023年為214個重點項目提供幫代辦服務，共幫助企業(yè)辦結(jié)審批事項296個、完善各類運營保障341類，減少企業(yè)跑動720余次。

完善“準入準營”機制，創(chuàng)新“商事集成注冊”改革，揮動國家級新區(qū)發(fā)展之翼

推行商事集成注冊改革，將“企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、住房公積金單位開戶登記、預約銀行開戶”等環(huán)節(jié)整合集成為“一件事”，整合涉企服務事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、基本流程、辦理時限等，將多套申請材料簡化為一個申報數(shù)據(jù)集合，實現(xiàn)“一鍵申請、一庫共享、一次辦理”，企業(yè)開辦2小時辦結(jié)。截至目前，系統(tǒng)辦理營業(yè)執(zhí)照54694份，為48545家新開辦企業(yè)，免費刻制印章約23萬枚，為企業(yè)節(jié)省約3184萬元。全面推開“證照分離”改革，印發(fā)《西咸新區(qū)進一步深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，進一步破解“準入不準營”問題，激發(fā)市場主體活力，在新區(qū)范圍內(nèi)對169項涉企經(jīng)營許可事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，全省“證照分離”改革現(xiàn)場會在新區(qū)召開，為全省改革工作提供了西咸經(jīng)驗。截至目前，共辦理涉及證照分離改革事項內(nèi)容8055件，其中審批改為備案1815件，實行告知承諾814件，優(yōu)化準入服務5426件。大力推行“一業(yè)一證”改革，將多個許可證件合并為一張載明行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實行一件事打包受理、多事項一并審批、一證式綜合許可，實現(xiàn)“一證一行業(yè)、一章全覆蓋”，為重點行業(yè)領(lǐng)域50余家企業(yè)發(fā)放《行業(yè)綜合許可證》。

構(gòu)建助企服務新模式，提升市場主體滿意度、獲得感，筑牢國家級新區(qū)親商愛商之基

健全完善政企互動機制，通過“鎬幫手”政企通平臺為10萬家企業(yè)提供政策兌現(xiàn)、金融對接等服務，實現(xiàn)“營商—招商—惠商”全鏈條聯(lián)動，企業(yè)訴求“24小時接訴即辦”。西咸新區(qū)常態(tài)化開展助企聯(lián)絡員幫扶工作，連續(xù)5年為新區(qū)“五上”企業(yè)配備處級干部作為助企聯(lián)絡員，全面收集梳理新區(qū)行業(yè)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的“急難愁盼”問題，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強。全面推行政策兌現(xiàn)“直達快享”，圍繞科技創(chuàng)新、人才獎勵、活動補貼、稅收優(yōu)惠、科技計劃項目、穩(wěn)經(jīng)濟保增長、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融扶持等領(lǐng)域，梳理形成涉及14個部門44份文件400項惠企獎補政策，納入政務服務標準化管理體系，實施全流程優(yōu)化再造和申請材料壓縮整合，實現(xiàn)“免申即享、全程網(wǎng)辦”。通過建立《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》“兩書同達”工作機制，推動信用修復業(yè)務指導前移，鼓勵和引導失信主體積極糾正失信行為，消除不良影響。西咸新區(qū)不斷建立健全營商環(huán)境監(jiān)督機制，每年在民營企業(yè)家、大學生創(chuàng)業(yè)者等社會各界人士中選聘營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，定期舉辦特邀監(jiān)督員座談會，監(jiān)督員從政務公開、政策服務、行政執(zhí)法等方面為新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)建言獻策。

多年來，西咸新區(qū)持續(xù)深耕工程建設(shè)項目審批制度改革，自主創(chuàng)新“建筑師負責、情景式審批、‘信用+承諾’即辦、‘清單+應用’出讓”等改革做法，精心打造“審批事項更少、綜合成本更低、辦事效率更快、要素保障更全、服務水平更優(yōu)”的“西咸工改”特色品牌，助力新區(qū)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。 一項項創(chuàng)新舉措“落地結(jié)果”“政務夜市”“流動辦事廳”等創(chuàng)新政務服務活動，受到社會廣泛受好評；“信用審批”“證照分離”等改革，讓一條條政企溝通渠道暢通無阻。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，沒有終點。未來，西咸新區(qū)將積極延伸政務服務觸角，不斷拓展精細服務新渠道，“點對點”服務市場主體及辦事群眾。新穎的服務形式、豐富的服務內(nèi)容，搭建了具有西咸特色的“接地氣”的政民互動橋梁，在惠企便民服務中真真正正的實現(xiàn)服務“零距離”。

來源：陜西網(wǎng)西咸頻道