8月21日，中華人民共和國商務(wù)部（下稱 商務(wù)部）發(fā)布公告，稱將對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

筆者注意到，涉及的主要是乳酪和相關(guān)稀奶油產(chǎn)品，相關(guān)涉及企業(yè)表示，已經(jīng)接到相關(guān)通知，正在觀望事件的發(fā)展情況。

公告顯示，商務(wù)部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會（下稱 申請人）提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請，此次申請調(diào)查產(chǎn)品為乳酪和相關(guān)稀奶油，具體包括：鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。申請調(diào)查相關(guān)乳制品接受了歐盟及其成員國政府的補(bǔ)貼，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項目共計20項，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。

申請書顯示，歐盟進(jìn)口相關(guān)乳制品與國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品成分、工藝和用途相同或相似，但由于可能受益的補(bǔ)貼因素，導(dǎo)致最終兩者在中國市場的價格差異較大。申請調(diào)查相關(guān)乳制品的加權(quán)平均進(jìn)口價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格低30%到50%不等，已經(jīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品造成了明顯的價格削減和壓低。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，申請調(diào)查相關(guān)乳制品進(jìn)口累計增長25.8%，2024年一季度同比增長了11.3%。其中稀奶油2023年比2020年進(jìn)口增長26.6%，乳酪進(jìn)口2023年比2020年增長了23.5%。

這一情況也導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)乳制品盈利能力比2021年出現(xiàn)大幅下降或虧損，2020年到2023年國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)只有1到5成的開工率，處于極低水平。

筆者了解到，目前國內(nèi)主要奶酪和稀奶油來源為新西蘭和歐盟，最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1-6月，中國進(jìn)口奶酪8.84萬噸，其中新西蘭占59.5%，歐盟約占18.7%；進(jìn)口奶油類7.04萬噸，新西蘭約占85.6%，歐盟約占12.1%。

部分食品企業(yè)負(fù)責(zé)人向筆者回應(yīng)表示，如果最終有關(guān)部門認(rèn)定上述乳制品存在問題，一般會對相關(guān)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，會導(dǎo)致其進(jìn)口成本上漲，但對國內(nèi)下游市場的影響有限。