規(guī)范異地執(zhí)法，讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營(yíng)。

▲10月8日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖/新華社

10月8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，要加大助企幫扶力度，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。

一段時(shí)間以來(lái)，一些地方的涉企執(zhí)法行為備受關(guān)注。行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權(quán)濫用、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等涉企執(zhí)法亂象，嚴(yán)重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。這其中，諸如個(gè)別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”等做法，更是引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注，動(dòng)搖著一些企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的信心。

在此背景下，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，尤其是對(duì)個(gè)別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”“趨利執(zhí)法”等做法進(jìn)行規(guī)范，就有著極大必要性和迫切性。

事實(shí)上，這方面中央早有要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制?！币虼?，此次國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)表述，不僅是對(duì)當(dāng)下困擾企業(yè)發(fā)展若干“痛點(diǎn)”的必要回應(yīng)，也是對(duì)全會(huì)精神的積極落實(shí)。

現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別地方的執(zhí)法部門違法違規(guī)異地抓捕民營(yíng)企業(yè)家，違規(guī)查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，被稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法。類似做法極大挫傷了民營(yíng)企業(yè)家的投資信心與創(chuàng)新活力，敗壞了相應(yīng)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的可預(yù)期性，也明顯違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則。

試想，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，如果民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)可以被個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意違規(guī)異地處置，民營(yíng)企業(yè)家可以遭受隨意的異地抓捕，顯然會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)家失去“安全感”。同時(shí)，這無(wú)疑也會(huì)增加相應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，影響更多企業(yè)家的投資決策，其后續(xù)所帶來(lái)的惡劣影響難以估量。

與此同時(shí)，“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法的做法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)與政府公信力、權(quán)威性的破壞也相當(dāng)大。此前，個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)就因?yàn)檫`規(guī)異地執(zhí)法的做法在輿論場(chǎng)上備受詬病，進(jìn)而對(duì)一地政府的公信力帶來(lái)了相當(dāng)惡劣的影響。而這樣的負(fù)面印象一旦留下，短時(shí)間內(nèi)很難消除掉。

就此去看，人們期待，各地能夠按照相應(yīng)要求，及時(shí)對(duì)類似違規(guī)異地執(zhí)法行為進(jìn)行糾偏。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。這樣的舉措顯然是必要且及時(shí)的。

通過(guò)建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，進(jìn)一步規(guī)范異地執(zhí)法，讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)也讓更多企業(yè)員工能夠“端好、端穩(wěn)飯碗”，不至于讓個(gè)體因?yàn)閭€(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)“違規(guī)異地執(zhí)法”的操作而突然失去工作，繼而對(duì)個(gè)體家庭帶來(lái)劇烈變動(dòng)。

當(dāng)然，要想落實(shí)好這樣的要求，還是要依靠法治，有力限制個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)手中的權(quán)力不被濫用。如通過(guò)強(qiáng)化制度約束和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，提升執(zhí)法公正性和透明度，就尤為必要。只有多管齊下，才能守護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展。

而地方政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)也要明晰的是，“違規(guī)異地執(zhí)法”破壞的不只是“別家的企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境”，對(duì)自身而言，這種違法違規(guī)的做法，也并不可取。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在違法行為，行政機(jī)關(guān)當(dāng)然有依法糾正和處罰的職責(zé)義務(wù)。但對(duì)于絕大多數(shù)違法行為，企業(yè)“罪不至死”。就此去看，今后，行政執(zhí)法單位有必要采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，讓企業(yè)在接受監(jiān)管的同時(shí)，不影響正常經(jīng)營(yíng)，防止因?yàn)橐淮昔斆У膱?zhí)法而“干垮一個(gè)企業(yè)”。

說(shuō)到底，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，必須依賴公平可預(yù)期的執(zhí)法。因此，對(duì)“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法”等破壞法治的做法，必須予以規(guī)范。讓企業(yè)不被“遠(yuǎn)洋捕撈”，理當(dāng)成為各地執(zhí)法機(jī)關(guān)異地執(zhí)法的一條紅線。

（來(lái)源：新京報(bào)）