會(huì)議現(xiàn)場。 中國海洋發(fā)展基金會(huì)供圖

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠(yuǎn)。2013年，中國國家主席習(xí)近平提出了共建“一帶一路”倡議。十余年來，共建“一帶一路”倡議廣受歡迎，各方共建“一帶一路”碩果累累，搭建起了一個(gè)開放包容、互利互惠的國際合作大平臺(tái)。

9月26日，海上絲路國家海洋空間規(guī)劃工作交流會(huì)在北京召開，來自共建“一帶一路”約60個(gè)國家的代表參會(huì)，就落實(shí)中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)、設(shè)計(jì)實(shí)施更多小而美的海洋項(xiàng)目，分享海洋治理經(jīng)驗(yàn)和方案，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

助力共建“一帶一路”有倡議

共建“一帶一路”倡議體現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊(yùn)，說出了共建國家人民的心里話，與共建國家民眾心心相印。

本次會(huì)議宣布海洋空間規(guī)劃國際合作聯(lián)盟建設(shè)啟動(dòng)，中國海洋發(fā)展基金發(fā)布了《助力共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展合作倡議》（以下簡稱《倡議》）。

《倡議》指出，海洋是維持人類生計(jì)福祉和文明永續(xù)發(fā)展的源泉,是各國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的重要載體，也是共建“一帶一路”國家開展全球合作，推動(dòng)全球發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)今，各國面臨自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重壓力與挑戰(zhàn)，如何兼顧平衡海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展是國際社會(huì)共同的責(zé)任使命，也是共建“一帶一路”沿海國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期迫切需要解決的共性問題。

中國政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式系統(tǒng)性變革，促使山水林田湖草沙海一體化保護(hù)與綜合治理格局煥然一新，形成了中國特色生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新理念和最佳實(shí)踐，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和高質(zhì)量共建“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。2023年10月，中國國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，這為推動(dòng)共建“一帶一路”國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)指明了前進(jìn)方向。

《倡議》共涉及六方面內(nèi)容。

在實(shí)施海洋空間規(guī)劃，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的空間格局方面，支持摸清合作國家海洋資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要素等家底，編制海洋空間規(guī)劃,優(yōu)化海岸帶城鎮(zhèn)的居住、生產(chǎn)、生態(tài)空間布局和海岸帶的漁村、農(nóng)村居住環(huán)境，不斷提升百姓的生活質(zhì)量和生活水平；劃定海洋資源開發(fā)區(qū)，明確開發(fā)利用程度、方式與環(huán)保措施等，提出開發(fā)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和濱海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；建設(shè)海洋生態(tài)公園，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的完整性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。制定實(shí)施海洋空間規(guī)劃的政策措施，確保其有效執(zhí)行。

在加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色動(dòng)能方面，用基于生態(tài)系統(tǒng)理念和高新技術(shù)賦能推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展：海上風(fēng)電和潮流、潮汐能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代海洋牧場、深遠(yuǎn)海大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；海洋醫(yī)藥與生物制品、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)；海洋文化、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)；綠色智能海洋裝備與高端船舶建造、綠色港口與航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)；海洋感知系統(tǒng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。

在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色基調(diào)方面，加強(qiáng)對(duì)瀕危海洋物種及重要棲息地保護(hù)，開展對(duì)紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，開展對(duì)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化問題研究與技術(shù)合作，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康與韌性。加強(qiáng)對(duì)船舶及海上設(shè)施的污染物排海、陸源污染、放射性污染、海洋微塑料等綜合治理，建設(shè)清潔健康的海洋。開展海洋環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)，發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告，提升海洋活動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)的透明度與信息的公開化。

在完善海洋綜合管理，健全可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)制度方面，健全基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制機(jī)制，制定完善海洋開發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)管的法律法規(guī)、政策措施和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)依法治海。開展共建“一帶一路”沿海國家海洋治理政策交流與管理案例分享，推廣經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)互鑒。凝聚各方利益共識(shí)，積極參與全球和區(qū)域海洋治理，共同推進(jìn)海洋治理國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

在加強(qiáng)海洋能力建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐方面，積極開展海洋空間規(guī)劃實(shí)施、海洋資源開發(fā)養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)管理、海洋養(yǎng)殖與可持續(xù)漁業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、國家管轄外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國際協(xié)定能力建設(shè)等技術(shù)培訓(xùn)，提升海洋綜合管理能力。支持選派留學(xué)生來中國學(xué)習(xí)和各國科研及管理人員互訪互學(xué)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與交流。健全完善“一帶一路”沿海國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估與能力建設(shè)合作機(jī)制，發(fā)布《“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》。

在提高海洋文化素養(yǎng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值方面，積極響應(yīng)聯(lián)合國“海洋十年”計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施海洋科學(xué)研究合作計(jì)劃和項(xiàng)目，推動(dòng)國家間海洋數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)海洋科學(xué)知識(shí)和信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。保護(hù)和利用海洋文化遺產(chǎn)，促進(jìn)各國海洋文化交流、共賞、互鑒，不斷形成美美與共的良好風(fēng)尚。發(fā)揮濱海社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和公眾的積極作用，開展公民海洋素養(yǎng)教育和藍(lán)色市民活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最優(yōu)與統(tǒng)一。

支持共建“一帶一路”有行動(dòng)

會(huì)議還發(fā)布了支持共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展八項(xiàng)行動(dòng)，包括：

支持開展海洋空間規(guī)劃合作。開展“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”海上絲路項(xiàng)目合作，基于生態(tài)系統(tǒng)理念編制共建“一帶一路”沿海國家海洋空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理利用海洋自然資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和沿海城鎮(zhèn)與社區(qū)均衡發(fā)展，落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展海洋目標(biāo)。

支持開展海洋可持續(xù)發(fā)展評(píng)估合作。發(fā)揮海洋空間規(guī)劃技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，合作開展共建“一帶一路”沿海國家海岸帶自然生產(chǎn)力、城鎮(zhèn)建設(shè)、岸線利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等研究，聯(lián)合發(fā)布《“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》，促進(jìn)海岸帶區(qū)域綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

支持開展海洋能力建設(shè)合作。開展雙邊、多邊海洋能力建設(shè)合作項(xiàng)目，支持共建“一帶一路”國家的海洋青年專家學(xué)者來華參加海洋資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、觀測監(jiān)測、綜合管理等培訓(xùn)、研修活動(dòng)，資助來華做訪問學(xué)者或攻讀博士學(xué)位，促進(jìn)各國海洋管理者與科技創(chuàng)新人才成長。

支持開展海洋災(zāi)害研究合作。開展珊瑚礁白化、海水酸化、海水富營養(yǎng)化、生態(tài)系統(tǒng)退化、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)警等合作研究；開展小島嶼國家海平面觀測設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培養(yǎng)、應(yīng)對(duì)措施研究等合作，發(fā)布《氣候變化下小島嶼國家海平面上升狀況報(bào)告》，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，提升沿海地區(qū)韌性。

支持開展海洋國際交流合作。聯(lián)合舉辦“海洋空間規(guī)劃國際合作聯(lián)盟大會(huì)”“海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流會(huì)”“聯(lián)合國海洋發(fā)展大會(huì)‘一帶一路’海洋邊會(huì)”等國際活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門間的對(duì)話交流，促進(jìn)各國交流互鑒、增進(jìn)互信，提升海洋國際合作水平，為全球海洋治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

支持開展海洋公共產(chǎn)品研究合作。聯(lián)合開展海洋法律、規(guī)劃、政策、技術(shù)規(guī)范等研究，開展海洋區(qū)位、資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢研究，開展共建“一帶一路”沿海國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國發(fā)展對(duì)接研究，開展聯(lián)合國“海洋十年”行動(dòng)項(xiàng)目合作等，推動(dòng)研究成果開放共享，為增強(qiáng)海洋可持續(xù)發(fā)展能力提供公共產(chǎn)品支持。

支持開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商合作。聯(lián)合編制合作國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和招商引資方案，搭建中國相關(guān)企業(yè)和各國相關(guān)企業(yè)發(fā)布招商引資信息溝通的橋梁；支持中國企業(yè)到相關(guān)國家考察、洽談、投資興業(yè)，促進(jìn)共建“一帶一路”沿海國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

支持開展海上絲路網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)合作。在海上絲路綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，聯(lián)合打造海上絲路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、增進(jìn)互動(dòng)交流、展示合作成效、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海洋合作不斷走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)合作國家海洋發(fā)展實(shí)踐的國際顯示度和影響力。

提供海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品

共建“一帶一路”，增進(jìn)了各國之間的了解，促進(jìn)了貿(mào)易往來和人員交流，有助于實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。

此次會(huì)議發(fā)布的《2024年“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》《中國海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與成就》《海上絲路國家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》等海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品，是共建“一帶一路”倡議實(shí)施以來為當(dāng)今世界提供的重要公共產(chǎn)品。

《2024年“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》由中國海洋發(fā)展基金會(huì)和福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院（廈門大學(xué)）聯(lián)合發(fā)布，以2022年為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年，對(duì)“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估。報(bào)告選取了大氣、土地、海洋、淡水資源、生物多樣性、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展7個(gè)主題，下設(shè)19個(gè)子主題和35個(gè)指標(biāo)，經(jīng)過層層聚合形成海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，用于反映各個(gè)國家的海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力。該報(bào)告可為共建“一帶一路”國家充實(shí)合作交流內(nèi)涵、改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策提供依據(jù)，助力全球海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。

《中國海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與成就》收錄了中國海洋空間規(guī)劃和中國國土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，展示了中國在實(shí)施海洋功能區(qū)劃后取得的諸多成績，例如有效保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境，保障了合理開發(fā)利用海洋資源，以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。該書將有助于廣大海洋空間規(guī)劃從業(yè)者深入了解中國海洋空間規(guī)劃，有助于各國海洋相關(guān)管理人員和技術(shù)人員提升政策與業(yè)務(wù)水平，有助于推動(dòng)沿海國家海洋空間規(guī)劃工作。

《海上絲路國家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》涉及技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作、編制技術(shù)、數(shù)據(jù)采集、信息系統(tǒng)和能力建設(shè)等多方面內(nèi)容，以期指導(dǎo)海上絲路國家編制適用于本國國情的海洋空間規(guī)劃，推動(dòng)中國與海上絲路國家市場對(duì)接，為全球沿海國家貢獻(xiàn)中國海洋治理方案。

共議合作推動(dòng)藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展

本次會(huì)議還設(shè)立了“海洋空間規(guī)劃”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“海岸帶綜合管理”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”4個(gè)平行論壇，吸引了全球60個(gè)國家的300余位海洋與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜揖€上或線下參與，旨在加強(qiáng)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)之間的海洋空間規(guī)劃合作，共同探討藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

在平行論壇“海洋空間規(guī)劃”上，國家海洋信息中心副主任李雙建介紹了中國海洋空間規(guī)劃的改革與展望；國家海洋技術(shù)中心海洋資源保護(hù)利用研究院副院長滕欣展示了海洋空間規(guī)劃對(duì)外推廣公共產(chǎn)品，分享了中國海洋空間規(guī)劃主要經(jīng)驗(yàn)，介紹了該中心海洋空間規(guī)劃國際合作的主要成果。國家海洋技術(shù)中心副主任吳姍姍在論壇總結(jié)發(fā)言中提出了三點(diǎn)期許：深化各國海洋空間規(guī)劃政策協(xié)同與對(duì)話；推動(dòng)建立全球海洋空間規(guī)劃信息共享機(jī)制；加強(qiáng)海洋空間規(guī)劃合作和交流。

在平行論壇“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上，海南省海洋廳廳長李東嶼主持論壇并作題為《共同開展海洋空間規(guī)劃國際合作，共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)海洋治理機(jī)制》的主旨報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了海洋作為全球聯(lián)系紐帶的重要性，提出了在海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際合作倡議。論壇上，各位代表、專家、企業(yè)家們就藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等議題展開討論。自然資源部南海發(fā)展研究院副院長黃英明從政策層面出發(fā)，闡述了“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”的重要性。中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司董事長劉永滿分享了“雙碳背景下中交疏浚海洋業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑與實(shí)踐”，展示了企業(yè)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新與探索。毛里求斯人口與發(fā)展協(xié)會(huì)執(zhí)行主任朱塞里·哈里深入探討了“海上絲路國家海洋空間規(guī)劃合作”的可能性與前景。海南凱浦?jǐn)?shù)字科技有限公司在會(huì)上發(fā)布了《深海創(chuàng)服線上平臺(tái)SPIDO》及“服務(wù)‘千企萬家’深海智造行動(dòng)”。三亞崖州灣科技城管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部招商總監(jiān)劉宇輝介紹了三亞崖州灣科技城在深海產(chǎn)業(yè)方面的最新成果，并向全球伙伴發(fā)出合作邀請(qǐng)。其他國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)也展示了無人艇深海智能裝備的應(yīng)用技術(shù)和深海觀監(jiān)測數(shù)字產(chǎn)品。

共商共建共享。實(shí)踐已充分說明，共建“一帶一路”順應(yīng)了各國謀求發(fā)展的迫切需要，順應(yīng)了人民過上更好日子的熱切期盼，順應(yīng)了全球治理體系變革的時(shí)代要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)了人類追求美好未來的共同愿望。中國將與各方守望相助、和衷共濟(jì)、攜手同心、行而不輟，把握歷史大勢、順應(yīng)時(shí)代潮流，全力助推共建“一帶一路”沿海國家向著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，為建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、和平發(fā)展的新世界，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。

來源：中國自然資源報(bào)