在10月16日第44個“世界糧食日”之際，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）公布了最新食品和農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。該指數(shù)顯示并不樂觀。

糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)是衡量一攬子食品類商品國際價格月度變化的尺度。第一財經(jīng)從聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站獲悉，2024年9月全球食品價格指數(shù)（FFPI）達(dá)124.4，環(huán)比上漲3%，為2022年3月以來的最大漲幅。

與此同時，更多數(shù)據(jù)也在持續(xù)敲響糧食安全警鐘。今年7月發(fā)布的2024年《全球糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2023年依舊有7.33億人面臨饑餓，相當(dāng)于全球每11人中就有1人食不果腹。這份年度報告表明，隨著當(dāng)前地緣沖突、極端天氣等負(fù)面因素加劇，食物不足水平回到15年前，相當(dāng)于2008~2009年間水平。

聯(lián)合國多個組織此前發(fā)布的《2024全球糧食危機(jī)報告》顯示，2023年全球59個國家和地區(qū)的約2.8億人口面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題。

“全球糧食危機(jī)需要全球采取緊急應(yīng)對措施?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯在9月底的紐約聯(lián)合國年度大會上呼吁各國政府增加資金以消除饑餓，實施支持發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的各項建議，積極推動全球糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

多重因素疊加

最新公布的9月全球食品價格指數(shù)包含的細(xì)分食品類別指數(shù)也都出現(xiàn)了不同程度的上漲。其中，9月糧農(nóng)組織食糖價格指數(shù)（125.7）環(huán)比漲幅最大，達(dá)10.4%；9月糧農(nóng)組織肉類價格指數(shù)（119.6）環(huán)比漲幅最小，約為0.4%。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，氣候變化、供應(yīng)鏈問題、需求回暖、地緣政治等因素都在左右全球食品和農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢。

就氣候因素而言，聯(lián)合國糧農(nóng)組織以9月谷物指數(shù)上漲為例分析稱，在連續(xù)三個月下跌之后，9月全球小麥價格上漲，主要原因是對一些主要出口國不利天氣條件的擔(dān)憂。加拿大和歐盟降水過多的天氣條件造成前者收獲延誤，而后者的產(chǎn)量預(yù)報數(shù)大幅度下降。氣候也是推高全球食糖價格指數(shù)的驅(qū)動因素：長期干旱的天氣和8月下旬火災(zāi)導(dǎo)致蔗田受損，巴西作物前景惡化。

《2024全球糧食危機(jī)報告》也將極端氣候歸為糧食不安全的主要因素之一。分析了59個面臨糧食不安全問題的國家和地區(qū)情況后，該報告表示，極端氣候?qū)е缕渲?8個國家和地區(qū)約7190萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全問題。許多國家正在經(jīng)歷干旱或洪水過后的漫長恢復(fù)過程，厄爾尼諾現(xiàn)象和氣候變化使2023年成為有記錄以來最熱的一年。

當(dāng)?shù)貢r間10月10日，美國全國海洋大氣管理局（NOAA）氣候預(yù)測中心的最新報告稱，拉尼娜現(xiàn)象在今年9月至11月期間出現(xiàn)的幾率為60%，而持續(xù)到2025年1月至3月的可能性也為60%。

拉尼娜天氣引發(fā)的全球降水和溫度的異?，F(xiàn)象也會對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，同時拉尼娜現(xiàn)象的發(fā)生往往會導(dǎo)致市場情緒發(fā)生較大波動，進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲。

目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織已就拉尼娜現(xiàn)象對全球糧食安全的威脅發(fā)出預(yù)警。該組織表示，2023~2024年間，強(qiáng)烈的厄爾尼諾氣候事件已影響了超過6000萬人，尤其在南部非洲。面對即將到來的拉尼娜現(xiàn)象，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布了《拉尼娜預(yù)警行動與應(yīng)對計劃》，旨在通過提前采取措施，保護(hù)脆弱的農(nóng)村社區(qū)，減輕對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響。

除了氣候因素，《2024全球糧食危機(jī)報告》還強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)沖擊”對糧食安全的影響不可忽視。在報告分析的59個國家和地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)沖突已導(dǎo)致21個國家或地區(qū)超過7500萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全問題。這些國家高度依賴糧食進(jìn)口和農(nóng)業(yè)投入，同時持續(xù)面臨宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，包括貨幣貶值、高物價和高債務(wù)水平。盡管國際糧食價格相對于2022年3月的歷史高位在不斷下降，但糧食危機(jī)國家的持續(xù)通貨膨脹侵蝕了貧困家庭的購買力。持續(xù)高企的公共債務(wù)限制了政府應(yīng)對通脹的政策空間。

此外，當(dāng)前全球多地仍未緩解的地緣沖突也是導(dǎo)致糧食不安全狀況的因素之一。《2024全球糧食危機(jī)報告》強(qiáng)調(diào)，在2023年，沖突熱點(diǎn)地區(qū)的糧食危機(jī)升級令人震驚，特別是在加沙地帶和蘇丹。

在聯(lián)合國等多個國際組織看來，沖突將繼續(xù)成為2024年嚴(yán)重糧食不安全的主要驅(qū)動因素。

加大對糧食安全和營養(yǎng)領(lǐng)域融資力度

聯(lián)合國糧食計劃署在7月更新的數(shù)據(jù)顯示，在59個被認(rèn)定為處于糧食不安全問題的國家或地區(qū)中，2023年流離失所的人群數(shù)量約為9170萬。而僅僅半年后，2024年7月，這一數(shù)據(jù)又創(chuàng)新高，達(dá)9910萬。自報告于2013年開始追蹤上述數(shù)據(jù)以來，截至2023年的10年間，在糧食危機(jī)國家或地區(qū)的流離失所人群數(shù)量一直呈直線上升的趨勢，2023年的這一數(shù)字已較2013年（4430萬）翻了一番。

在多重因素的綜合作用下，全球糧食不安全和營養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化，食品價格出現(xiàn)上漲，侵蝕許多國家眾多人群的經(jīng)濟(jì)利益。沖突、氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退等主要不利因素不斷加劇。這些問題連同深層因素，例如健康膳食成本高、食物環(huán)境不利于健康和不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，正在交織疊加。

如何打破糧食危機(jī)的惡性循環(huán)？《全球糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告呼吁國際社會加大融資力度，提升融資成本效益，并明確對糧食安全和營養(yǎng)領(lǐng)域融資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義。

除了開展國際層面的長期投資外，該報告還建議各國促進(jìn)糧食體系轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，同時在最有需要的地方加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對能力。

目前，為了扭轉(zhuǎn)突發(fā)性糧食不安全加劇的趨勢，國際社會已經(jīng)作出了一系列強(qiáng)有力的承諾，比如，通過建立全球應(yīng)對糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)（GNAFC），積累運(yùn)用在應(yīng)對最脆弱國家饑餓問題上的經(jīng)驗和措施，加強(qiáng)各全球倡議之間的聯(lián)系和一致性，以確保為受糧食危機(jī)影響的群體帶來創(chuàng)新和務(wù)實的影響。

（來源：第一財經(jīng)）