黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。我們把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、推動農(nóng)文旅融合，凝心聚力把“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣”三大戰(zhàn)略推向縱深，切實加快提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

實施“362”生態(tài)治理，“調(diào)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的二十屆三中全會提出，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制”。清澗縣立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立縣之本，在深入打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，通過“緩坡梯田節(jié)水化、陡坡陡坬搞綠化、溝道治理壩系化、川道農(nóng)業(yè)設(shè)施化”治理模式，統(tǒng)籌山水林田壩草“六大系統(tǒng)治理”。實施山體生態(tài)修復(fù)項目23個，完成綠化造林10.8萬畝，林草覆蓋率達(dá)到60%，完成水土流失綜合治理13.54平方公里，建設(shè)淤地壩1985座、攔沙壩98座，淤積面積2898.75畝，攔截泥沙26.9萬方。扎實推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“二化互動”，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益同步提升。紅棗是清澗縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣紅棗種植面積達(dá)90萬畝，盛果林面積60萬畝。近年來因降雨原因，導(dǎo)致紅棗成熟時裂變嚴(yán)重，棗農(nóng)收入大幅下降，越來越多的紅棗林無人管護(hù)?？h委縣政府及時調(diào)整紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持農(nóng)林牧結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，實施“四個一批”破解紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一是在黃河、無定河沿岸紅棗最佳優(yōu)生區(qū)，通過“降高度、降密度”雙降改造，建設(shè)精品紅棗示范基地“提升一批”。二是針對傳統(tǒng)長木棗成熟期晚、抗裂變差、市場競爭力弱的問題，通過嫁接蟠棗、“臨黃一號”等品種“改良一批”，2021年以來完成嫁接改良1萬畝。三是在紅棗次優(yōu)生區(qū)和患有棗瘋病的棗林地，通過發(fā)展酸棗、蘋果、紅梅杏等產(chǎn)業(yè)，以林換林“調(diào)整一批”。四是針對紅棗產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低的問題，通過林下種植連翹、黃芩、柴胡等中藥材，開發(fā)棗芽茶、紫晶棗、紅棗飲料等紅棗精深加工產(chǎn)品。

萬畝杏林。圖/中經(jīng)視覺

構(gòu)建“553”產(chǎn)業(yè)體系，“改”發(fā)展模式

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。清澗縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、鏈條短，勞動力不足，項目投資和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼效益差，產(chǎn)業(yè)化水平低的問題，我們堅持在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全鏈條發(fā)力，著力打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈堵點、難點、斷點，通過構(gòu)建“553”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成立縣農(nóng)投公司，整合全縣涉農(nóng)資產(chǎn)資源，突出規(guī)?；?、科技化服務(wù)、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化運營、數(shù)字化管理“五化”主攻方向，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)機(jī)制，“一化一方案”推動落實，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會化服務(wù)水平，著力打造紅棗、酸棗、粉條、黑牛、黑毛土豬5條全產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)培育扶持1家鏈主型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成北國棗業(yè)3個紅棗深加工現(xiàn)代化生產(chǎn)車間和6條先進(jìn)生產(chǎn)線、黃原生物酸棗精深加工項目、艾草產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、3000噸粉條無菌車間項目、陜西最大的西馬家溝萬頭黑毛土豬養(yǎng)殖場、全國規(guī)模最大系譜清晰純血和牛養(yǎng)殖基地等。

經(jīng)營環(huán)節(jié)，通過“農(nóng)投公司+龍頭企業(yè)+鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本，變分散經(jīng)營為集約化經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主抓手，扎實推進(jìn)常住農(nóng)戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，通過聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企等方式和第三方托管、入股分紅等利益分配模式，不斷健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

銷售環(huán)節(jié)，實行商超直供、體驗店直銷、電商直播“三直”銷售方式，降低流通成本，把農(nóng)業(yè)收益更多地留給農(nóng)民。同時，通過銷售端倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品價值，切實把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

推動“農(nóng)文旅”融合，“增”發(fā)展動力

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”。清澗是商周時期鬼方國都城所在地，是毛主席著名辭章《沁園春·雪》的誕生地，也是當(dāng)代作家路遙的故鄉(xiāng)，有黃河太極灣、黃河母親峰、無定河曲流群地質(zhì)公園等獨一無二的峽谷奇觀，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。我縣立足深厚的自然資源和文化底蘊，把提升文化旅游產(chǎn)業(yè)化水平作為著力點，通過文旅賦能“塬上清澗”農(nóng)業(yè)品牌價值，激發(fā)“土特產(chǎn)”消費需求，拓展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)效益，走出了“一點突破”“兩輪驅(qū)動”“三產(chǎn)融合”的“123”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。充分利用路遙文化名片“一點引爆”，建成了陜北最具年代感的人生影視城，聯(lián)合《人生之路》劇組完成取景拍攝，《人生之路》收視率居2023年央視榜首，讓“一座城成就了一部劇，一部劇帶火了一座城”。積極發(fā)展影視經(jīng)濟(jì)，本土電影《撥浪鼓咚咚響》榮獲第36屆中國電影金雞獎。通過提升景區(qū)文化內(nèi)涵、完善旅游配套設(shè)施“兩輪驅(qū)動”，圍繞提升“吃住行游購?qiáng)省甭糜喂┙o水平，精心做好文旅產(chǎn)業(yè)后半篇文章。2023年接待游客110萬人次，較“十三五”末增長了10倍，清澗文化旅游正式走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。文旅產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢帶動，極大促進(jìn)了“三產(chǎn)融合”發(fā)展，帶動實現(xiàn)GDP約7.7億元。今年，利用寨溝遺址入選2023年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)的重大機(jī)遇，啟動了游客咨詢服務(wù)集散中心、鬼方文化博物館、太極圣境黃河文化傳承保護(hù)中心等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增國家4A級旅游景區(qū)1個，完成國家全域旅游示范區(qū)核心指標(biāo)。

清澗將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會的重大決策部署，在進(jìn)一步全面深化改革中堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，苦干實干、篤定前行，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，奮力譜寫清澗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（作者系中共清澗縣委書記）