近日，中國(guó)人民銀行公布2024年第三季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，今年以來央行堅(jiān)持支持性的貨幣政策，有力有效支持經(jīng)濟(jì)回升向好。

加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度

今年特別是9月以來，央行加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，推出一系列增量金融政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)反應(yīng)積極正面，有力提振了社會(huì)信心。

首先是靈活開展公開市場(chǎng)操作。為進(jìn)一步增強(qiáng)公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率作為主要政策利率的地位，7月人民銀行發(fā)布公告，將公開市場(chǎng)7天期逆回購操作調(diào)整為固定利率、數(shù)量招標(biāo)，充分滿足公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商需求，提升機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性的主動(dòng)性，引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)利率圍繞公開市場(chǎng)操作利率平穩(wěn)運(yùn)行。

同時(shí)，兩次下調(diào)主要政策利率。7月，公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率由1.80%下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)至1.70%；9月，公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率再次下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)至1.50%，下調(diào)幅度為近4年最大，進(jìn)一步加大了貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，提振了市場(chǎng)信心。

不僅如此，年內(nèi)第二次降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。繼2月降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)后，9月，人民銀行年內(nèi)第二次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供中長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬億元。此次降準(zhǔn)有利于加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，向社會(huì)釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，提振各方面發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

另外，發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用。持續(xù)做好普惠金融工作。積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。扶貧再貸款按照現(xiàn)行規(guī)定展期，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興。

數(shù)據(jù)顯示，9月末，全國(guó)支農(nóng)再貸款余額為6531億元、支小再貸款余額為1.7萬億元、扶貧再貸款余額為901億元、再貼現(xiàn)余額為5835億元。9月末，普惠小微貸款支持工具累計(jì)提供激勵(lì)資金674億元，比年初增加120億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)增加普惠小微貸款4.5萬億元，比年初增加1.2萬億元。

完善科技金融服務(wù)體系

中央金融工作會(huì)議提出做好金融“五篇大文章”，科技金融在“五篇大文章”中居于首位，高質(zhì)量金融要為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持，金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新和創(chuàng)造的大趨勢(shì)?？萍夹推髽I(yè)在其生命周期不同階段的融資需求有較大差異，多元化接力式的金融服務(wù)有利于滿足不同生命周期創(chuàng)新主體的融資需求。

此次《報(bào)告》設(shè)置專欄，聚焦完善科技金融服務(wù)體系，詳細(xì)剖析了為做好央行加快構(gòu)建與高水平科技自立自強(qiáng)高度適配的金融服務(wù)體系，為各類創(chuàng)新主體提供全鏈條全生命周期金融服務(wù)，支持推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，央行指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款專項(xiàng)工作機(jī)制，推送的企業(yè)（項(xiàng)目）清單已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額超3000億元，有力支持了科技型中小企業(yè)首貸、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。9月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.9萬億元，同比增長(zhǎng)12%，全國(guó)“專精特新”企業(yè)貸款余額4.3萬億元，同比增長(zhǎng)13.5%，均明顯高于全部貸款增速。

科技金融政策配套不斷健全。穩(wěn)步推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點(diǎn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，搭建科技金融信息平臺(tái)或服務(wù)專區(qū)，常態(tài)化推送科技型企業(yè)信息，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。不少地區(qū)設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保支持科技型企業(yè)融資，對(duì)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)《報(bào)告》，央行將平衡好金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)健全科技貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償體系，提升擔(dān)保覆蓋面。加強(qiáng)金融政策與科技產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和資金用途監(jiān)控。

強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系

在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，央行健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置，有序推進(jìn)金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)。

具體來說，持續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控體系。堅(jiān)持“治未病”與“治已病”相結(jié)合，持續(xù)健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估框架，完善金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，做深做細(xì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全面評(píng)估金融體系穩(wěn)健性。定期開展央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。對(duì)安全邊際內(nèi)的1至7級(jí)銀行，開展風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)8至D級(jí)的“紅區(qū)”銀行，區(qū)分存量和增量，對(duì)存量機(jī)構(gòu)推動(dòng)各方形成合力，采取多種措施壓降；對(duì)增量機(jī)構(gòu)，建立硬約束早期糾正機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)淤積。

構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。推動(dòng)落實(shí)《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》有關(guān)要求，發(fā)行總損失吸收能力非資本債券，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。持續(xù)完善存款保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化金融風(fēng)險(xiǎn)處置職能，擴(kuò)大存款保險(xiǎn)基金的資金積累，豐富存款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置工具，更好支持高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。

對(duì)于下一階段如何積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，《報(bào)告》稱，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱。持續(xù)完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，研究修訂系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估方法，組織更新恢復(fù)計(jì)劃和處置計(jì)劃建議，夯實(shí)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管，推動(dòng)制定系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司附加監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，鞏固金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中的?。▍^(qū)），積極支持推動(dòng)有關(guān)地方政府制定完善并落實(shí)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方案。健全金融穩(wěn)定保障體系，進(jìn)一步研究擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)處置基金積累，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能，持續(xù)推動(dòng)金融穩(wěn)定法立法工作。

 來源：法治日?qǐng)?bào)