1月7日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況，并向社會(huì)全文公開《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（下稱《指引》），旨在強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束?！吨敢返陌l(fā)布為各地進(jìn)一步規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)“路線圖”指明了方向，也為大宗商品市場(chǎng)破除地方保護(hù)壁壘，降低交易成本，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)提供了良好的政策環(huán)境。

新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作。圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，也就是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，開展了一系列工作。隨著一攬子關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問(wèn)題得到了初步整治，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得了積極成效，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的角度來(lái)看，《指引》規(guī)定各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。

在過(guò)去的一年中，“遠(yuǎn)洋捕撈”“超額罰款”等逐利性執(zhí)法行為嚴(yán)重影響了大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體的信心和安全感，不利于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。人民網(wǎng)近日撰文指出，“遠(yuǎn)洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法的黑手必須斬?cái)??！霸诖吮尘跋?，治理營(yíng)商環(huán)境的必要性和迫切性顯得尤為突出。”同濟(jì)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)主任委員黃運(yùn)成說(shuō)，“值得注意的是，在貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的過(guò)程中，還需要各地政府出臺(tái)相配套的措施，加強(qiáng)監(jiān)管的一致性，讓政策工具真正產(chǎn)生效力?！?/p>

從促進(jìn)要素流動(dòng)的角度來(lái)看，《指引》提出各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營(yíng)主體向外地提供商品和服務(wù)。“這對(duì)打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)大宗商品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通和優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)效率，降低交易成本產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用?！敝袊?guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清說(shuō)。

從促進(jìn)市場(chǎng)融通的角度來(lái)看，《指引》規(guī)定有關(guān)部門要強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，加快制定出臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度。宋向清認(rèn)為，這將為大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的深度融合創(chuàng)造更有利的條件，提高市場(chǎng)的資金配置效率和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

從激活數(shù)據(jù)要素潛能的角度來(lái)看，《指引》提出有關(guān)部門要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，建立健全數(shù)據(jù)要素收益分配制度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系是保障數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)性的關(guān)鍵。通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，可以消除地區(qū)間的差異和壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通和高效利用。同時(shí)，也為大宗商品供應(yīng)鏈平臺(tái)充分發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式提供嶄新的機(jī)遇。

商品交易市場(chǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要一環(huán)，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有建成期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)、高信用的期現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，才可以有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際商品要素資源高效配置?！跋Ｍ诤罄m(xù)的修訂中能夠?qū)Υ笞谏唐菲谪浐同F(xiàn)貨市場(chǎng)加以重視，特別是在地方監(jiān)管、融合創(chuàng)新方面加以引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)各地發(fā)揮資源稟賦，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)流通。”上述人士表示。

在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的指引下，2025年的大宗商品市場(chǎng)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？宋向清表示，“在打破市場(chǎng)分割的政策影響下，我國(guó)有望形成更具規(guī)模和影響力的全國(guó)性或區(qū)域性大宗商品交易中心，提高市場(chǎng)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善，大宗商品期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性將進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)將更加注重利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)格發(fā)現(xiàn)，期貨市場(chǎng)也將更好地服務(wù)于現(xiàn)貨市場(chǎng)的需求。同時(shí)，為適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求和提高市場(chǎng)效率，大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)將加快數(shù)字化和智能化改造，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)的信息化、自動(dòng)化和智能化，提高市場(chǎng)的透明度和運(yùn)行效率。加強(qiáng)對(duì)大宗商品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，也將推動(dòng)大宗商品的綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)和綠色物流，促進(jìn)大宗商品市場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”

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